Test: Delitos contra el orden publico. Atentados contra la autoridad. Resistencia y desobediencia. Desordenes publicos

Los delitos contra el orden público constituyen uno de los bloques más preguntados en las oposiciones de Policía Local, precisamente porque afectan de forma directa a la función policial cotidiana. El opositor debe dominar las diferencias entre atentado, resistencia y desobediencia, así como los tipos agravados y las penas asociadas. Toda la regulación se encuentra en el Título XXII del Libro II de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (en adelante, CP).

Marco normativo

• Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, Título XXII: «Delitos contra el orden público».
• Capítulo II: Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, y de la resistencia y desobediencia (arts. 550 a 556 CP).
• Capítulo III: Desórdenes públicos (arts. 557 a 561 CP).

Estructura del tema

El Título XXII del CP agrupa varias infracciones relacionadas con el orden público. Para el examen interesa especialmente:

1. Atentado (arts. 550 a 552 CP)
2. Resistencia y desobediencia (arts. 556 CP)
3. Desórdenes públicos (arts. 557 a 561 CP)

Conceptos clave

Atentado (arts. 550 a 552 CP)

El art. 550.1 CP define el atentado como la acción de quien agrede, emplea violencia o intimidación grave, o hace resistencia activa grave a la autoridad, a sus agentes o a los funcionarios públicos, cuando se hallen en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas.

Sujetos pasivos del atentado (art. 550.1 CP):

• La autoridad.
• Los agentes de la autoridad.
• Los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones.

Pena básica del atentado (art. 550.1 CP):

• Prisión de 1 a 4 años y multa de 3 a 6 meses si el sujeto pasivo es autoridad.
• Prisión de 6 meses a 3 años en los demás casos (agentes y funcionarios).

Tipos agravados (art. 551 CP). La pena se impone en su mitad superior cuando concurra alguna de estas circunstancias:

• El atentado se cometa haciendo uso de armas u otros objetos peligrosos.
• El acto revista especial gravedad o se produzca en grupo.
• Los hechos se cometan con ocasión de un motín, plante o desorden colectivo en un centro penitenciario.
• El sujeto pasivo sea miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, del Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, del Poder Judicial, del Ministerio Fiscal, del Tribunal Constitucional o del Tribunal de Cuentas, miembro del Consejo General del Poder Judicial, o Defensor del Pueblo, así como sus análogos en el ámbito autonómico.

Equiparación a la autoridad (art. 554 CP):

• Los equiparados a la autoridad a efectos del atentado incluyen, entre otros, a los miembros de las Fuerzas Armadas que, vistiendo uniforme, lleven a cabo actuaciones en auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• También los bomberos o miembros del personal sanitario o equipos de socorro que actúen en caso de calamidad pública o catástrofe (art. 554.3 CP).

Atentado contra miembros de misiones diplomáticas (art. 605 CP): se regula en otro título; no confundir con el art. 550 CP.

Resistencia y desobediencia (art. 556 CP)

El art. 556 CP recoge dos conductas diferenciadas:

Resistencia no activa grave y desobediencia:

• Quienes resistan a la autoridad o a sus agentes sin llegar a la resistencia activa grave del atentado.
• Quienes desobedezcan gravemente a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones.

Pena: prisión de 3 meses a 1 año o multa de 6 a 18 meses.

Distinción clave para el examen:

• Atentado = agresión, violencia, intimidación grave o resistencia activa grave → pena de prisión de 6 meses a 3 años (o 1 a 4 si es autoridad).
• Resistencia/desobediencia (art. 556) = resistencia no activa grave o desobediencia grave → pena de 3 meses a 1 año o multa.
• La diferencia esencial es la intensidad y el carácter activo de la oposición.

Desórdenes públicos (arts. 557 a 561 CP)

Tipo básico (art. 557.1 CP): Quienes, actuando en grupo y con el fin de atentar contra la paz pública, alteren el orden público causando lesiones a personas, produciendo daños en propiedades, obstaculizando las vías públicas o los accesos a las mismas de manera peligrosa para los que por ellas circulen, o invadiendo instalaciones o edificios.

Pena del tipo básico (art. 557.1 CP): prisión de 6 meses a 3 años.

Tipo agravado (art. 557 bis CP). La pena es de prisión de 1 a 6 años cuando los actos se lleven a cabo:

• Portando armas u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligroso.
• Cubriéndose el rostro para impedir la identificación.
• Actuando bajo la dirección de una organización criminal.
• Causando daños de especial gravedad o poniendo en peligro la vida o integridad de las personas.

Perturbación grave del orden en actos públicos (art. 558 CP):

• Quienes perturben gravemente el orden en la audiencia de un tribunal o juzgado, en los actos públicos propios de cualquier autoridad o corporación, en colegio electoral, oficina o establecimiento público, centro docente o con motivo de la celebración de espectáculos deportivos o culturales.
• Pena: prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 12 meses.

Interrupción de servicios de telecomunicaciones (art. 560 CP):

• Quienes interrumpan o perturben las comunicaciones telegráficas, telefónicas, por radio o televisión, o los servicios de telecomunicación.
• Pena: prisión de 2 a 5 años.

Tenencia de explosivos en desórdenes (art. 561 CP):

• Quien afirme falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros que puedan causar el mismo efecto, provocando la alarma en un grupo de personas o en la sociedad.
• Pena: prisión de 3 meses a 1 año o multa de 3 a 18 meses.

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

(Nota: se evita tabla por compatibilidad MDX; véase lista siguiente)

• Atentado a autoridad — art. 550.1 CP — prisión 1 a 4 años + multa 3 a 6 meses.
• Atentado a agente/funcionario — art. 550.1 CP — prisión 6 meses a 3 años.
• Resistencia/desobediencia — art. 556 CP — prisión 3 meses a 1 año o multa 6 a 18 meses.
• Desórdenes públicos básico — art. 557.1 CP — prisión 6 meses a 3 años.
• Desórdenes públicos agravado — art. 557 bis CP — prisión 1 a 6 años.
• Perturbación actos públicos — art. 558 CP — prisión 3 a 6 meses o multa 6 a 12 meses.
• Interrupción telecomunicaciones — art. 560 CP — prisión 2 a 5 años.
• Falsa alarma de explosivos — art. 561 CP — prisión 3 meses a 1 año o multa 3 a 18 meses.

Errores típicos del opositor

1. Confundir resistencia activa grave con resistencia pasiva. Solo la primera constituye atentado (art. 550 CP); la segunda encaja en el art. 556 CP.
2. Aplicar la misma pena al atentado contra autoridad y al atentado contra agente. Son distintas: 1 a 4 años para la autoridad; 6 meses a 3 años para agentes y funcionarios.
3. Olvidar la equiparación de bomberos y sanitarios como sujetos pasivos equiparados a la autoridad (art. 554.3 CP). En examen aparece como caso práctico.
4. Confundir el art. 558 CP (perturbación de actos públicos) con el art. 557 CP (desórdenes públicos). El 558 no exige actuación en grupo ni ánimo de atentar contra la paz pública; basta la perturbación grave del acto.
5. Creer que la desobediencia leve es delito. El art. 556 CP exige desobediencia grave. La leve puede ser infracción administrativa, no penal.

Trucos mnemotécnicos

• «ART. 550 = ATAQUE»: el número 550 evoca “golpe fuerte”; es el atentado con violencia real.
• «556 = SEIS MESES DE MÍNIMO»: la resistencia/desobediencia empieza en 3 meses, pero recuerda que el 556 es el artículo de la “resistencia sin golpes”.
• «557 = SIETE en la calle»: desórdenes en la vía pública, en grupo, alterando la paz.
• «Bomberos y sanitarios = art. 554»: el número 554 contiene cuatro letras como “BOMB” — asocia bomberos con el 554.
• Para las penas del atentado: “A la Autoridad le dan más: 1 a 4; al Agente menos: 6 meses a 3”.
• Agravante de cubrirse el rostro (art. 557 bis): si el examen menciona pasamontañas o capucha, es el tipo agravado de desórdenes, no el básico.