Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
La prevención de riesgos laborales es materia transversal en todas las oposiciones sanitarias. El TCAE trabaja en entornos con riesgos específicos —cargas físicas, agentes biológicos, posturas forzadas— que están regulados por normas concretas. Dominar esta normativa es imprescindible para el test, ya que las preguntas suelen ser directas sobre artículos, obligaciones y plazos.
Marco normativo
- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL): norma marco que establece los derechos y obligaciones en materia preventiva para todos los trabajadores.
- RD 487/1997, de 14 de abril: desarrolla las disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas.
- RD 664/1997, de 12 de mayo: regula la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales — Preceptos clave
Objeto y ámbito de aplicación
La LPRL tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo (art. 2.1 LPRL).
Se aplica tanto al sector privado como a las Administraciones Públicas (art. 3.1 LPRL), lo que incluye expresamente al personal sanitario de la red pública.
Principios de la acción preventiva (art. 15 LPRL)
El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención con arreglo a los siguientes principios generales (art. 15.1 LPRL):
- Evitar los riesgos.
- Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
- Combatir los riesgos en su origen.
- Adaptar el trabajo a la persona.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
- Planificar la prevención.
- Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Clave de examen: la protección colectiva se antepone a la individual (art. 15.1.h LPRL).
Evaluación de riesgos (art. 16 LPRL)
La evaluación de riesgos es la base de la planificación de la actividad preventiva. Debe revisarse cuando:
- Las condiciones de trabajo cambien.
- Se detecten daños para la salud.
- Lo establezca una disposición específica.
Equipos de protección individual (art. 17 LPRL)
El empresario debe proporcionar los EPI adecuados y velar por su uso efectivo cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente por medios colectivos.
Derechos de los trabajadores (arts. 18 y 19 LPRL)
- Información: el empresario debe informar a los trabajadores sobre los riesgos de su puesto y las medidas preventivas (art. 18 LPRL).
- Formación: debe ser suficiente y adecuada, teórica y práctica, en el momento de la contratación y cuando cambien las condiciones (art. 19 LPRL). Se imparte dentro de la jornada laboral o, en su defecto, descontándose de ella.
Vigilancia de la salud (art. 22 LPRL)
- El empresario garantizará la vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores.
- Es voluntaria para el trabajador, salvo excepciones tasadas:
- Cuando sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo.
- Para verificar si el estado de salud puede constituir un peligro para el propio trabajador, los demás trabajadores o terceras personas.
- Cuando así lo establezca una disposición legal.
- Los resultados son confidenciales y no pueden ser usados con fines discriminatorios.
Delegados de Prevención (arts. 35 y 36 LPRL)
Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención. Se eligen por y entre los representantes del personal.
Número de Delegados de Prevención según plantilla (art. 35.2 LPRL):
- De 50 a 100 trabajadores: 2 delegados.
- De 101 a 500 trabajadores: 3 delegados.
- De 501 a 1.000 trabajadores: 4 delegados.
- De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 delegados.
- De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 delegados.
- De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 delegados.
- De 4.001 en adelante: 8 delegados.
Comité de Seguridad y Salud (art. 38 LPRL)
- Se constituye en empresas o centros de trabajo con 50 o más trabajadores.
- Es un órgano paritario y colegiado: igual número de Delegados de Prevención y representantes del empresario.
- Se reúne trimestralmente y cuando lo solicite alguna de las representaciones.
RD 487/1997 — Manipulación manual de cargas
Definición de manipulación manual de cargas (art. 2 RD 487/1997)
Cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos para los trabajadores.
Obligaciones del empresario (art. 3 RD 487/1997)
El empresario adoptará las medidas técnicas u organizativas necesarias para evitar la manipulación manual de cargas. Cuando no sea posible evitarla, deberá:
- Evaluar el riesgo teniendo en cuenta las características de la carga, el esfuerzo físico requerido, las características del medio de trabajo y las exigencias de la actividad.
- Reducir el riesgo mediante medidas adecuadas.
Anexo del RD 487/1997 — Factores de riesgo
El Anexo del RD 487/1997 detalla los factores a considerar en la evaluación:
- Características de la carga: peso, volumen, dificultad de agarre, inestabilidad del contenido.
- Esfuerzo físico requerido: esfuerzo demasiado importante, torsión o flexión del tronco, movimientos bruscos, posición inestable.
- Características del medio de trabajo: espacio insuficiente, suelo irregular o resbaladizo, temperatura, humedad.
- Exigencias de la actividad: esfuerzos demasiado frecuentes o prolongados, reposo insuficiente, distancias demasiado grandes, ritmo impuesto.
- Factores individuales de riesgo: falta de aptitud física, ropa o calzado inadecuados, conocimientos o formación insuficientes, patología dorsolumbar previa.
Clave de examen: el RD 487/1997 no fija un peso máximo legal en su articulado. Tampoco las incluye su Anexo: las cifras orientativas (como los 25 kg) figuran en la Guía Técnica del INSST, no como límite absoluto.
RD 664/1997 — Protección frente a agentes biológicos
Clasificación de agentes biológicos (art. 3 RD 664/1997)
Los agentes biológicos se clasifican en cuatro grupos según el riesgo de infección:
- Grupo 1: poco probable que cause enfermedad en el ser humano.
- Grupo 2: puede causar una enfermedad en el ser humano; es poco probable que se propague a la colectividad; existe generalmente profilaxis o tratamiento eficaz.
- Grupo 3: puede causar una enfermedad grave en el ser humano; existe riesgo de que se propague a la colectividad; existe generalmente profilaxis o tratamiento eficaz.
- Grupo 4: causa una enfermedad grave en el ser humano; existen muchas probabilidades de que se propague a la colectividad; no existe generalmente profilaxis ni tratamiento eficaz.
Distinción clave: Grupo 3 vs Grupo 4 — en ambos hay riesgo de propagación y enfermedad grave, pero solo en el Grupo 4 no existe tratamiento ni profilaxis eficaz.
Obligaciones del empresario (arts. 4 a 6 RD 664/1997)
- Determinar la naturaleza, el grado y la duración de la exposición (evaluación del riesgo, art. 4).
- Sustituir el agente biológico peligroso por otro que no lo sea o lo sea en menor grado, cuando la actividad lo permita (art. 5), y, si la exposición no puede evitarse, reducir el riesgo al nivel más bajo posible (art. 6).
Vigilancia de la salud y documentación (arts. 8 y 9 RD 664/1997)
- El empresario garantizará la vigilancia adecuada y específica de la salud de los trabajadores en relación con el riesgo biológico.
- Debe existir una lista de los trabajadores expuestos a agentes de los grupos 3 y 4 (art. 9.1.b).
- La lista de expuestos y los historiales médicos deben conservarse un mínimo de 10 años tras finalizar la exposición; el plazo se amplía hasta 40 años si la exposición puede dar lugar a infecciones persistentes o latentes, de incubación prolongada, no diagnosticables hasta años después o con recurrencias (art. 9.3).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 50 trabajadores: umbral para constituir el Comité de Seguridad y Salud (art. 38 LPRL).
- Reunión trimestral del Comité de Seguridad y Salud (art. 38.3 LPRL).
- 4 grupos de clasificación de agentes biológicos (art. 3 RD 664/1997).
- 10 años de conservación mínima de la lista de expuestos y los historiales médicos por exposición biológica (art. 9.3 RD 664/1997).
- Hasta 40 años en exposiciones que puedan dar lugar a infecciones persistentes o latentes, entre otros supuestos (art. 9.3 RD 664/1997).
- La formación preventiva se imparte, siempre que sea posible, dentro de la jornada laboral o, en su defecto, descontando el tiempo invertido (art. 19.2 LPRL).
Errores típicos del opositor
- Confundir Delegados de Prevención (representantes de trabajadores) con miembros del Comité de Seguridad y Salud (órgano paritario). Los primeros forman parte del segundo, pero no son lo mismo.
- Creer que la vigilancia de la salud es siempre obligatoria para el trabajador. Es voluntaria salvo las excepciones del art. 22 LPRL.
- Afirmar que el RD 487/1997 fija un peso máximo legal de 25 kg en su articulado. Ese dato es orientativo y figura en la Guía Técnica del INSST.
- Confundir Grupo 3 y Grupo 4 de agentes biológicos: el error más frecuente es no recordar que solo el Grupo 4 carece de tratamiento o profilaxis eficaz.
- Olvidar que la protección colectiva precede a la individual en los principios del art. 15 LPRL.
Trucos mnemotécnicos
- “EECASPPAD” para los principios del art. 15 LPRL: Evitar, Evaluar, Combatir en origen, Adaptar, Seguir la técnica, Peligro menor, Planificar, Anteponer lo colectivo, Dar instrucciones.
- “Sin trata el cuatro”: el Grupo 4 de agentes biológicos es el único sin tratamiento ni profilaxis.
- “50 = Comité”: a partir de 50 trabajadores nace el Comité de Seguridad y Salud.
- “10 años base, 40 años si persiste”: para recordar los plazos de conservación de la historia clínica en exposición biológica.