Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
Esta materia conecta directamente con las funciones de investigación criminal de la Policía Nacional. Los incendios y las explosiones son fenómenos que pueden constituir delitos graves, y el agente debe conocer tanto el marco penal aplicable como los protocolos de actuación en la escena y la normativa que regula las materias explosivas. Las preguntas sobre esta materia suelen versar sobre tipificación penal, fases de investigación y requisitos del Reglamento de Explosivos.
Marco normativo
Los pilares normativos de esta materia son:
- Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (CP): tipifica los delitos de incendio (arts. 351 a 358) y los delitos relativos a explosivos (arts. 568 a 572).
- Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero: aprueba el Reglamento de Explosivos, que regula la fabricación, almacenamiento, transporte, comercialización y uso de materias explosivas en España.
- Protocolos técnicos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE): establecen los procedimientos de actuación en la escena de incendios y explosiones, con especial atención a la preservación de indicios y la cadena de custodia.
Delitos de incendio en el Código Penal
Tipo básico y agravado
El Código Penal regula los incendios en el Título XVII, Capítulo I (arts. 351 a 358).
- Art. 351 CP: incendio que ponga en peligro la vida o integridad de las personas. Pena: prisión de 10 a 20 años. Si el riesgo fuera meramente potencial, el tribunal puede rebajar la pena en un grado.
- Art. 352 CP: incendio en montes o masas forestales. Pena: prisión de 1 a 5 años y multa. Si ha mediado peligro para la vida o integridad, se aplica el art. 351.
- Art. 353 CP: agravantes específicas del incendio forestal:
- Que afecte a espacios naturales protegidos.
- Que se haya actuado para obtener un beneficio económico.
- Que se haya dificultado la extinción.
- Que el incendio se haya propagado.
- Art. 354 CP: incendio de bienes propios cuando cause peligro para la vida o integridad de terceros o de sus bienes.
- Art. 358 CP: imprudencia grave en los delitos de incendio. Pena inferior en uno o dos grados.
Distinción clave para el examen
El incendio del art. 351 exige peligro concreto para personas. El incendio forestal del art. 352 no requiere ese peligro concreto; basta con la conducta típica sobre monte o masa forestal.
Delitos relativos a explosivos en el Código Penal
El CP regula estas conductas en el Título XXII, Capítulo V (arts. 568 a 572), dentro de los delitos contra el orden público.
- Art. 568 CP: depósito de armas o municiones, o tenencia o depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes, sin la debida autorización. Pena: prisión de 4 a 8 años si se trata de depósito de armas; la tenencia de explosivos sin autorización puede llevar aparejada pena de prisión de 2 a 4 años.
- Art. 571 CP y siguientes: delitos de terrorismo con uso de explosivos, que se remiten al régimen específico de la legislación antiterrorista.
Nota: El examen puede preguntar sobre la pena del art. 568. Memoriza el rango de 4 a 8 años para el depósito de armas y 2 a 4 años para la tenencia de explosivos sin autorización.
Reglamento de Explosivos: Real Decreto 130/2017
Objeto y ámbito
El RD 130/2017 regula las actividades relacionadas con los explosivos de uso civil: fabricación, almacenamiento, transporte, comercialización, adquisición, tenencia y utilización. Quedan excluidos los explosivos de uso militar.
Conceptos definidos en el Reglamento
- Explosivo: sustancia o mezcla de sustancias diseñadas para producir una reacción química con desprendimiento de gas a temperatura, presión y velocidad tales que causen daño.
- Artificio pirotécnico: artículo que contiene materias explosivas destinado a producir un efecto calorífico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumígeno.
- Detonador: dispositivo que inicia la detonación de un explosivo.
Clasificación de los explosivos (Anexo I del RD 130/2017)
Los explosivos se agrupan en categorías según su peligrosidad y uso:
- División 1.1: explosivos con riesgo de explosión en masa.
- División 1.2: explosivos con riesgo de proyección pero sin explosión en masa.
- División 1.3: explosivos con riesgo de incendio.
- División 1.4: explosivos con riesgo escaso (incluye la mayoría de artículos pirotécnicos de uso civil).
- División 1.5: explosivos muy insensibles con riesgo de explosión en masa.
- División 1.6: artículos extremadamente insensibles sin riesgo de explosión en masa.
Autorización y control
- La fabricación, almacenamiento y comercialización de explosivos requieren autorización administrativa previa del Ministerio del Interior (a través de la Intervención de Armas y Explosivos de la Guardia Civil, que es el organismo competente en materia de control de explosivos civiles).
- Los libros-registro de existencias son obligatorios para los titulares de depósitos y fábricas.
- El transporte de explosivos está sujeto a la normativa ADR (transporte de mercancías peligrosas por carretera).
Investigación de incendios: protocolo de actuación
Fases del protocolo
- Llegada a la escena y seguridad: el primer agente que llega garantiza la seguridad del perímetro, solicita los medios necesarios y evita la contaminación de indicios.
- Preservación de la escena: establecimiento del cordón de seguridad y control de accesos. Nadie entra sin autorización del responsable de la investigación.
- Documentación inicial: fotografía y vídeo del estado original de la escena antes de cualquier intervención.
- Determinación del origen y causa:
- Origen: punto donde se inició el fuego (foco primario).
- Causa: agente o circunstancia que originó el incendio (eléctrica, química, negligencia, dolo).
- Recogida de indicios: con técnicas que preserven la cadena de custodia. Los restos de acelerantes se recogen en recipientes herméticos para análisis de laboratorio.
- Entrevistas y testimonios: a testigos, bomberos y primeros intervinientes.
Indicadores de incendio provocado (intencionado)
- Presencia de acelerantes (gasolina, disolventes) detectados por olfato o análisis cromatográfico.
- Múltiples focos de inicio.
- Ausencia de causa accidental aparente.
- Destrucción de sistemas de detección o extinción antes del incendio.
- Indicios de allanamiento o robo previo.
Investigación de explosiones: protocolo de actuación
Fases del protocolo
- Seguridad y neutralización: antes de cualquier actuación investigadora, los TEDAX-NRBQ (Técnicos Especialistas en Desactivación de Artefactos Explosivos) comprueban que no existen artefactos secundarios activos.
- Establecimiento del perímetro: más amplio que en incendios, dado el riesgo de derrumbes y artefactos sin detonar.
- Documentación de la escena: fotografía aérea y terrestre del cráter y la dispersión de fragmentos.
- Análisis del cráter: permite determinar el tipo de explosivo, la cantidad aproximada y el punto de colocación.
- Recogida de restos del artefacto: fragmentos del contenedor, mecanismo de iniciación y restos de explosivo sin detonar.
- Análisis de laboratorio: identificación química del explosivo mediante técnicas de espectrometría.
Distinción incendio / explosión en la investigación
- En el incendio, el foco primario se identifica por el patrón de quemado (zona de mayor temperatura y carbonización).
- En la explosión, el punto de origen se determina por el cráter y la onda expansiva (los objetos se desplazan desde el epicentro hacia el exterior).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Art. 351 CP — incendio con peligro para personas: 10 a 20 años de prisión.
- Art. 352 CP — incendio forestal: 1 a 5 años de prisión.
- Art. 568 CP — depósito de armas: 4 a 8 años; tenencia de explosivos sin autorización: 2 a 4 años.
- RD 130/2017: aprobado el 24 de febrero de 2017.
- Divisiones de explosivos: 1.1 a 1.6 (seis divisiones).
Errores típicos del opositor
- Confundir el art. 351 (incendio con peligro para personas, pena mayor) con el art. 352 (incendio forestal, pena menor). El criterio diferenciador es el peligro concreto para personas.
- Atribuir el control de explosivos civiles a la Policía Nacional: es competencia de la Guardia Civil (Intervención de Armas y Explosivos).
- Olvidar que los TEDAX-NRBQ deben actuar antes de que los investigadores entren en la escena de una explosión.
- Confundir “origen” (dónde) con “causa” (por qué) del incendio. Son conceptos distintos en el protocolo de investigación.
- Aplicar el régimen del RD 130/2017 a explosivos militares: el Reglamento solo regula uso civil.
Trucos mnemotécnicos
- “351 = PERSONAS, 352 = PINOS”: el art. 351 protege personas (pena de hasta 20 años); el art. 352 protege pinares y montes (pena de hasta 5 años).
- “568 = SIN PERMISO, PRESO”: el art. 568 castiga la tenencia de explosivos sin la debida autorización.
- “TEDAX PRIMERO, PERITOS DESPUÉS”: en explosiones, la seguridad TEDAX precede siempre a la investigación criminalística.
- “130/2017 = EXPLOSIVOS CIVILES”: el RD 130/2017 es el Reglamento de Explosivos de uso civil; lo militar queda fuera.
- Para las seis divisiones de explosivos: recuerda que van de mayor a menor peligro (1.1 es el más peligroso, 1.6 el menos).