Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 12 es uno de los más recurrentes en las oposiciones del SCS. Las preguntas sobre violencia de género e igualdad combinan definiciones legales exactas, plazos y competencias institucionales. Dominar la LO 1/2004 y la LO 3/2007 —con sus diferencias de objeto y ámbito— es imprescindible para no perder puntos en el test.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978: art. 14 (igualdad ante la ley y no discriminación por razón de sexo); art. 9.2 (mandato a los poderes públicos de promover la igualdad real y efectiva).
- LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, modificada por el RD-ley 6/2019, de 1 de marzo.
Ambas leyes orgánicas se publican en el BOE. En el ámbito autonómico, el Boletín Oficial de Cantabria (BOC) recoge las normas de desarrollo y los protocolos del SCS.
Estructura del tema
El tema se articula en dos grandes bloques:
- Violencia de género: LO 1/2004 — objeto, definición, medidas de protección, papel del sistema sanitario.
- Igualdad efectiva: LO 3/2007 — principios, planes de igualdad, medidas en el empleo y en la Administración.
Conceptos clave
Violencia de género (LO 1/2004)
Definición legal (art. 1.1 LO 1/2004):
«La violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.»
Puntos clave de la definición:
- El agresor es siempre un hombre (cónyuge o pareja actual o pasada).
- La víctima es siempre una mujer.
- No se exige convivencia.
- Comprende todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad (art. 1.3 LO 1/2004).
Objeto de la ley (art. 1.1 LO 1/2004): actuar contra la violencia que se ejerce sobre las mujeres en el ámbito de la pareja o expareja. No cubre otras formas de violencia doméstica (hijos, ascendientes, etc.); esas situaciones se regulan por el Código Penal.
Medidas sanitarias (LO 1/2004, Título I, Cap. IV)
El sistema sanitario tiene un papel central en la detección y atención a las víctimas. La LO 1/2004 establece:
- Art. 15: Las Administraciones sanitarias promoverán la detección precoz y la asistencia a las víctimas. El personal sanitario recibirá formación específica.
- Art. 15.2: Se desarrollarán programas de sensibilización y formación continuada del personal sanitario con el fin de mejorar e impulsar el diagnóstico precoz, la asistencia y la rehabilitación de la mujer en las situaciones de violencia de género.
- Art. 16: Se crearán unidades de atención y recuperación integral de las víctimas en el marco del Sistema Nacional de Salud.
El celador, como parte del equipo sanitario, debe conocer el protocolo de actuación: no juzgar, preservar la intimidad, facilitar el acceso a la atención y comunicar al personal sanitario responsable cualquier indicio detectado.
Orden de protección y medidas judiciales
- La orden de protección (art. 544 ter LECrim, referenciada en LO 1/2004) puede solicitarse por la víctima, su representante legal, el Ministerio Fiscal o el juez de oficio.
- La LO 1/2004 crea los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (art. 43 y ss.), con competencia civil y penal simultánea.
- Se crea la figura del Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer (art. 70 LO 1/2004).
- Se crea la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género (art. 29 LO 1/2004), adscrita al Ministerio competente en materia de igualdad.
Igualdad efectiva (LO 3/2007)
Objeto (art. 1 LO 3/2007): hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer.
Principio de transversalidad (art. 15 LO 3/2007): la igualdad de género se integrará en todas las políticas, normas y actuaciones de los poderes públicos.
Tipos de discriminación (arts. 6 y 7 LO 3/2007):
- Discriminación directa: trato desfavorable a una persona por razón de sexo.
- Discriminación indirecta: disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que ponen a personas de un sexo en desventaja particular respecto al otro.
- Acoso sexual (art. 7.1): cualquier comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual con el propósito o efecto de atentar contra la dignidad de una persona.
- Acoso por razón de sexo (art. 7.2): comportamiento relacionado con el sexo de una persona con el propósito o efecto de atentar contra su dignidad y crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Planes de igualdad (LO 3/2007, modificada por RD-ley 6/2019)
Tras la modificación por el RD-ley 6/2019, la obligación de elaborar planes de igualdad en las empresas queda así:
- Empresas con 50 o más trabajadores: obligación de elaborar y aplicar un plan de igualdad (art. 45.2 LO 3/2007 tras RD-ley 6/2019).
- Antes de la reforma, el umbral era de 250 trabajadores.
- Los planes deben incluir diagnóstico previo negociado con la representación legal de los trabajadores.
Permiso de paternidad / corresponsabilidad (RD-ley 6/2019)
El RD-ley 6/2019 equipara progresivamente el permiso de nacimiento del progenitor distinto de la madre al de la madre:
- Desde el 1 de enero de 2021: 16 semanas para ambos progenitores (art. 48.4 ET, en la redacción dada por RD-ley 6/2019).
- El Real Decreto-ley 9/2025, de 29 de julio, ha ampliado la suspensión por nacimiento a 19 semanas para cada progenitor (32 semanas en caso de monoparentalidad) (art. 48.4 ET vigente).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- LO 1/2004: aprobada el 28 de diciembre de 2004.
- LO 3/2007: aprobada el 22 de marzo de 2007.
- RD-ley 6/2019: aprobado el 1 de marzo de 2019.
- Umbral de planes de igualdad: 50 trabajadores (desde RD-ley 6/2019; antes, 250).
- Permiso de nacimiento equiparado: 16 semanas para ambos progenitores desde el 1 de enero de 2021; 19 semanas tras el RD-ley 9/2025 (art. 48.4 ET).
- Art. 14 CE: igualdad y no discriminación.
- Art. 9.2 CE: igualdad real y efectiva (mandato a poderes públicos).
Errores típicos del opositor
- Confundir violencia doméstica con violencia de género. La LO 1/2004 solo regula la violencia ejercida por el hombre sobre la mujer en el ámbito de la pareja o expareja. La violencia doméstica en sentido amplio (entre otros miembros de la familia) no es objeto de esta ley.
- Creer que se exige convivencia. El art. 1.1 LO 1/2004 dice expresamente «aun sin convivencia».
- Confundir acoso sexual con acoso por razón de sexo. El primero tiene naturaleza sexual (art. 7.1 LO 3/2007); el segundo se basa en el sexo de la persona, sin necesidad de contenido sexual (art. 7.2 LO 3/2007).
- Aplicar el umbral antiguo de 250 trabajadores para los planes de igualdad. Desde el RD-ley 6/2019, el umbral es de 50.
- Atribuir a la LO 3/2007 la definición de violencia de género. Esa definición está en la LO 1/2004. La LO 3/2007 regula la igualdad efectiva en sentido amplio.
Trucos mnemotécnicos
- “1/2004 = UNA víctima, UNA ley”: la LO 1/2004 protege a UN tipo de víctima concreta: la mujer en la pareja.
- “3/2007 = TRES letras: I-G-U (IGUaldad)”: la LO 3/2007 es la ley de igualdad general.
- “9.2 CE = poderes públicos ACTÚAN; 14 CE = todos SOMOS iguales”: el 14 prohíbe discriminar; el 9.2 obliga a promover la igualdad real.
- “50 desde el 19”: desde el RD-ley 6/2019, el umbral de planes de igualdad es 50 trabajadores.
- “19 semanas = los dos”: tras el RD-ley 9/2025, cada progenitor tiene 19 semanas de suspensión por nacimiento (antes, 16 semanas desde 2021).
- Para recordar los dos tipos de acoso: “Sexual = contenido; Sexo = contexto” (el acoso sexual tiene contenido de naturaleza sexual; el acoso por razón de sexo se basa en el contexto de ser de un determinado sexo).