Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 2 combina dos bloques de distinta naturaleza: las funciones específicas del Celador (reguladas por la Orden de 5 de julio de 1971) y el marco sanitario autonómico de Cantabria (Ley 7/2002). Ambos bloques aparecen con frecuencia en los exámenes del SCS, tanto en preguntas directas sobre funciones como en preguntas sobre organización del sistema sanitario cántabro. Dominar este tema es imprescindible para superar la fase de test.
Marco normativo
Los tres pilares normativos de este tema son:
- Orden del Ministerio de Trabajo de 5 de julio de 1971, por la que se aprueba el Estatuto de Personal No Sanitario al servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social. Regula las funciones del Celador con carácter básico.
- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Publicada en el BOE. Establece el régimen general del personal estatutario.
- Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria (LOSAC). Publicada en el BOC. Organiza el sistema sanitario público de Cantabria.
Bloque I: Funciones del Celador (Orden de 5 de julio de 1971)
Naturaleza del puesto
El Celador pertenece al personal no sanitario de las instituciones sanitarias. Su regulación específica se encuentra en el Estatuto de Personal No Sanitario de 1971. Es personal estatutario de gestión y servicios.
Funciones generales
La Orden de 5 de julio de 1971 enumera las funciones del Celador en su art. 14.2 (el art. 14.1 regula a los Jefes de Personal Subalterno). Las más preguntadas en exámenes son:
Funciones de vigilancia y control:
- Vigilar las entradas de la institución, no permitiendo el acceso más que a las personas autorizadas (6.ª).
- Vigilancia nocturna del interior y exterior del edificio (7.ª) y velar por el mayor orden y silencio posible (8.ª).
- Vigilar el acceso y la estancia de familiares y visitantes en las habitaciones de los enfermos (10.ª) y su comportamiento (11.ª).
Funciones de traslado:
- Tramitar o conducir comunicaciones, documentos, correspondencia u objetos, y trasladar aparatos o mobiliario entre servicios (1.ª).
- Trasladar a los enfermos dentro de la institución y en el servicio de ambulancias (12.ª).
- Trasladar los cadáveres al mortuorio (19.ª).
Funciones de ayuda al personal sanitario:
- Ayudar a enfermeras y ayudantes de planta al movimiento y traslado de enfermos encamados para hacerles las camas (13.ª).
- Excepcionalmente, lavar y asear a enfermos masculinos que no puedan hacerlo por sí mismos (14.ª).
- Ayudar a amortajar a los fallecidos (19.ª) y en las autopsias en funciones auxiliares (20.ª).
Deber de discreción:
- Abstenerse de comentar con familiares y visitantes diagnósticos, exploraciones y tratamientos, y de informar sobre pronósticos (22.ª).
- Dar cuenta a sus inmediatos superiores de los desperfectos o anomalías en la limpieza y conservación del edificio y material (9.ª).
Lo que el Celador NO puede hacer
Este punto genera confusión frecuente en los exámenes:
- El Celador no puede realizar funciones sanitarias (administrar medicamentos, realizar curas, tomar constantes vitales de forma autónoma).
- No puede tomar decisiones clínicas ni sustituir al personal sanitario.
- La colaboración con enfermería en movilización de pacientes es a requerimiento del personal de enfermería, no por iniciativa propia del Celador.
Bloque II: Ley de Cantabria 7/2002, de Ordenación Sanitaria de Cantabria (LOSAC)
Datos de identificación
- Denominación oficial: Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria.
- Publicación: BOC (Boletín Oficial de Cantabria).
- Fecha: 10 de diciembre de 2002.
Objeto y ámbito
Conforme a la LOSAC, la ley tiene por objeto la ordenación, planificación y gestión del sistema sanitario público de Cantabria, así como la regulación de las actuaciones de las Administraciones públicas de Cantabria en materia de salud.
El Sistema Sanitario Público de Cantabria
La LOSAC organiza el sistema sanitario en torno a los siguientes elementos estructurales:
El Servicio Cántabro de Salud (SCS):
- Fue creado por la Ley de Cantabria 10/2001, de 28 de diciembre, como organismo autónomo (art. 1), y la LOSAC se remite a ella (art. 8.3 Ley 7/2002).
- Adscrito a la Consejería competente en materia de sanidad del Gobierno de Cantabria (art. 3 Ley 10/2001).
- Tiene personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio propio.
Órganos de dirección del SCS (art. 5.2 del Estatuto del SCS, anexo de la Ley 10/2001):
- Director/a Gerente: dirige, gestiona y controla las unidades, actividades y personal del organismo y ostenta su representación legal (art. 10); lo nombra el Gobierno de Cantabria a propuesta del Consejero de Sanidad (art. 9.1).
- Directores/as de Área y Gerentes de los órganos periféricos.
- El SCS no tiene Consejo de Administración; el Consejo de Dirección del texto original fue suprimido por la Ley de Cantabria 6/2015.
Derechos y deberes de los ciudadanos
La LOSAC reconoce a los ciudadanos derechos en el ámbito sanitario. Entre los más preguntados:
- Derecho a la información sobre su proceso asistencial.
- Derecho a la confidencialidad de los datos relativos a su salud.
- Derecho a la libre elección de médico y centro, en los términos que reglamentariamente se establezcan.
- Derecho a recibir asistencia sanitaria en condiciones de igualdad efectiva.
Los ciudadanos tienen también deberes, entre ellos:
- Cumplir las prescripciones y recomendaciones del personal sanitario.
- Hacer un uso responsable de los recursos sanitarios.
- Respetar las normas de funcionamiento de los centros.
Planificación sanitaria
La LOSAC establece como instrumento principal de planificación el Plan de Salud de Cantabria, que fija los objetivos sanitarios prioritarios y las estrategias para alcanzarlos. Corresponde al Gobierno de Cantabria su aprobación.
Personal estatutario y Ley 55/2003
La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco, es la norma básica estatal que regula el personal estatutario de todos los servicios de salud, incluido el SCS. Puntos clave:
- Clasifica al personal estatutario en:
- Personal estatutario sanitario (licenciados, diplomados, técnicos).
- Personal estatutario de gestión y servicios (entre el que se incluye el Celador).
- El Celador pertenece a la categoría de personal estatutario de gestión y servicios (art. 7 de la Ley 55/2003).
- La relación jurídica del personal estatutario es de naturaleza funcionarial especial (art. 1 de la Ley 55/2003).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Año de la Orden reguladora de funciones del Celador: 1971 (5 de julio).
- Año de la Ley del Estatuto Marco: 2003 (Ley 55/2003, de 16 de diciembre).
- Año de la LOSAC: 2002 (Ley 7/2002, de 10 de diciembre).
- Diario oficial de la LOSAC: BOC (también se publicó en el BOE núm. 6, de 7 de enero de 2003).
- El SCS es un organismo autónomo (no una empresa pública ni un ente de derecho privado).
Errores típicos del opositor
- Confundir la norma que regula las funciones del Celador: son la Orden de 1971, no la Ley 55/2003. La Ley 55/2003 regula el régimen estatutario general, no las funciones concretas.
- Atribuir al Celador funciones sanitarias autónomas: la colaboración con enfermería es siempre a requerimiento, nunca por iniciativa propia.
- Confundir el BOC con el BOE: la LOSAC se publica en el BOC. La Ley 55/2003 se publica en el BOE.
- Creer que el SCS depende directamente del Ministerio de Sanidad: depende de la Consejería competente del Gobierno de Cantabria.
- Inventar órganos del SCS: no existe Presidente ni Consejo de Administración del SCS; el Director/a Gerente dirige el organismo y ostenta su representación legal (art. 10 del Estatuto del SCS).
Trucos mnemotécnicos
- “71 vigila”: la Orden de 1971 regula en su art. 14.2 las funciones del Celador, entre ellas la vigilancia.
- “55 = Estatuto Marco”: Ley 55/2003. El número 55 es fácil de asociar con “estatuto” (cinco letras en “marco”).
- “7 de Cantabria, 10 de diciembre”: Ley 7/2002, de 10 de diciembre → 7 y 10, los dos números clave de la LOSAC.
- “BOC = Cantabria”: todo lo autonómico cántabro va en el BOC; lo estatal va en el BOE.
- “Celador colabora, no decide”: el Celador apoya al personal sanitario pero nunca toma decisiones clínicas ni actúa de forma autónoma en tareas sanitarias.