Tema 10: Prevención de riesgos laborales (Ley 31/1995) — Apuntes y test Celador SCS

Materia de estudio

Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.

El Tema 10 es uno de los más preguntados en las oposiciones de Celador del SCS. La Ley 31/1995 establece el marco general de la prevención en el trabajo, y el RD 487/1997 regula específicamente la manipulación manual de cargas, tarea cotidiana del celador. Dominar ambas normas es imprescindible para superar el examen.

Marco normativo

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)
- Publicada en el BOE el 10 de noviembre de 1995.
- Transpone la Directiva Marco 89/391/CEE del Consejo.
- Consta de 54 artículos, 13 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 3 disposiciones finales.
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas
- Transpone la Directiva 90/269/CEE.
- Desarrolla el art. 6 LPRL en materia de manipulación manual de cargas.

Estructura y objeto de la Ley 31/1995

El art. 1 LPRL define su objeto: «la determinación del cuerpo básico de garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo».

El art. 2 LPRL establece que la norma se aplicará tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas por el Estatuto de los Trabajadores como en el de las Administraciones Públicas.

Conceptos clave

Prevención (art. 4.1 LPRL)

«El conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.»

Riesgo laboral (art. 4.2 LPRL)

«La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.» La gravedad se valora conjuntamente por la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.

Daños derivados del trabajo (art. 4.3 LPRL)

«Las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.»

Riesgo laboral grave e inminente (art. 4.4 LPRL)

Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores. Ante este riesgo, el trabajador tiene derecho a interrumpir su actividad (art. 21 LPRL).

Condición de trabajo (art. 4.7 LPRL)

Cualquier característica del trabajo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador. Incluye: características del local, instalaciones, equipos, productos, agentes, procedimientos y organización del trabajo.

Equipo de protección individual — EPI (art. 4.8 LPRL)

Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud.

Derechos y obligaciones

Derechos de los trabajadores (art. 14 LPRL)

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección.

Obligaciones del empresario (arts. 15 a 17 LPRL)

El art. 15 LPRL recoge los principios de la acción preventiva:

Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Planificar la prevención.
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

El art. 17 LPRL obliga al empresario a proporcionar equipos de trabajo y EPIs adecuados, y a velar por su uso efectivo cuando sean necesarios.

Obligaciones de los trabajadores (art. 29 LPRL)

Usar correctamente máquinas, herramientas y EPIs.
No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad.
Informar de inmediato al superior jerárquico sobre cualquier situación que entrañe riesgo.
Cooperar con el empresario para garantizar condiciones de trabajo seguras.

Vigilancia de la salud (art. 22 LPRL)

El empresario garantizará a los trabajadores la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo.

Regla fundamental: la vigilancia de la salud es voluntaria para el trabajador, salvo en tres supuestos en que puede ser obligatoria:

Cuando sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud.
Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para él mismo, para los demás trabajadores o para otras personas.
Cuando así lo establezca una disposición legal.

Los resultados de la vigilancia son confidenciales y no pueden ser usados con fines discriminatorios.

Servicios de prevención (arts. 30 a 32 LPRL)

El empresario puede organizar la prevención mediante:

Asunción personal por el empresario (solo en empresas de hasta 10 trabajadores, o hasta 25 si hay un único centro de trabajo).
Designación de trabajadores.
Servicio de prevención propio.
Servicio de prevención ajeno.

Representación de los trabajadores en materia preventiva

Delegados de Prevención (art. 35 LPRL)

Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención. Su número depende del número de trabajadores de la empresa:

De 50 a 100 trabajadores: 2 delegados.
De 101 a 500 trabajadores: 3 delegados.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4 delegados.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 delegados.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 delegados.
De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 delegados.
De 4.001 en adelante: 8 delegados.

Comité de Seguridad y Salud (art. 38 LPRL)

Se constituye en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. Está formado, a partes iguales, por los Delegados de Prevención y por el empresario o sus representantes.

RD 487/1997: Manipulación manual de cargas

Definición (art. 2 RD 487/1997)

«Cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.»

Obligaciones del empresario (art. 3 RD 487/1997)

Adoptar medidas técnicas u organizativas para evitar la manipulación manual de cargas.
Si no es posible evitarla, evaluar el riesgo y adoptar medidas para reducirlo.

Factores de riesgo (Anexo del RD 487/1997)

El Anexo del RD 487/1997 enumera los factores que determinan el riesgo:

Características de la carga: peso excesivo, voluminosa o difícil de sujetar, inestable, requiere sostenerse alejada del cuerpo.
Esfuerzo físico necesario: demasiado importante, solo puede realizarse con movimiento de torsión del tronco, puede acarrear movimiento brusco de la carga.
Características del medio de trabajo: espacio insuficiente, suelo irregular o resbaladizo, temperatura o humedad inadecuadas.
Exigencias de la actividad: esfuerzos físicos frecuentes, período insuficiente de reposo, distancias de transporte elevadas.
Factores individuales de riesgo: falta de aptitud física, ropa inadecuada, insuficiencia de conocimientos.

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

50 trabajadores: umbral para constituir el Comité de Seguridad y Salud (art. 38 LPRL).
10 trabajadores (o 25 con un solo centro): límite para que el empresario asuma personalmente la prevención.
2 Delegados de Prevención: a partir de 50 trabajadores.
La LPRL tiene 54 artículos.
La LPRL transpone la Directiva 89/391/CEE.
El RD 487/1997 transpone la Directiva 90/269/CEE.

Errores típicos del opositor

Confundir riesgo laboral (posibilidad de daño, art. 4.2) con daño derivado del trabajo (lesión ya producida, art. 4.3). El riesgo es la probabilidad; el daño es el resultado.
Creer que la vigilancia de la salud es siempre voluntaria. Es voluntaria con carácter general, pero tiene excepciones legales (art. 22 LPRL).
Confundir el número de Delegados de Prevención: el umbral de 50 trabajadores da lugar a 2 delegados, no a 1.
Atribuir al RD 487/1997 un peso máximo de carga concreto. La norma no fija un peso máximo numérico en su articulado; remite a la evaluación de riesgos y al Anexo de factores.
Pensar que el Comité de Seguridad y Salud solo incluye a los Delegados de Prevención. Está formado a partes iguales por delegados y por representantes del empresario (art. 38 LPRL).

Trucos mnemotécnicos

«EECASPAD» para los 9 principios del art. 15 LPRL: Evitar, Evaluar, Combatir en origen, Adaptar, Seguir la técnica, Sustituir, Planificar, Anteponer colectiva, Dar instrucciones.
«50 = Comité»: con 50 o más trabajadores nace el Comité de Seguridad y Salud.
«50 trabajadores = 2 delegados»: el primer tramo del art. 35 LPRL arranca en 50 y da 2.
Para distinguir las directivas: la LPRL viene de la 89/391 (Marco general, año 89); el RD 487/1997 viene de la 90/269 (Cargas, año 90, un año después).

Preguntas de este test

Estas son las 10 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

Según el artículo 14 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), los trabajadores tienen derecho a:
- A) Una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
- B) Elegir libremente sus propios equipos de protección individual sin intervención del empresario
- C) Negarse a utilizar equipos de protección individual cuando lo consideren incómodo
- D) Ser indemnizados automáticamente por cualquier accidente laboral sin necesidad de evaluación
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 14
Según el artículo 15 de la LPRL, ¿cuál de los siguientes es un principio general de la acción preventiva?
- A) Combatir los riesgos en su origen
- B) Tratar los riesgos únicamente cuando se materialicen en accidentes
- C) Priorizar siempre la protección individual sobre la colectiva
- D) Adaptar el trabajador al puesto de trabajo, independientemente de sus características personales
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 15
Según el artículo 29 de la LPRL, entre las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención se incluye:
- A) Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas personas a las que pueda afectar su actividad profesional
- B) Realizar la evaluación de riesgos de su puesto de trabajo
- C) Financiar sus propios equipos de protección individual
- D) Asumir el riesgo laboral como parte inherente de su contrato de trabajo
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 29
Según el artículo 21 de la LPRL, en caso de riesgo grave e inminente, el trabajador tiene derecho a:
- A) Continuar trabajando obligatoriamente hasta que el empresario ordene la evacuación
- B) Interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar el lugar de trabajo, sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
- C) Solo puede abandonar el puesto si recibe autorización escrita del director del centro
- D) Solicitar una indemnización económica previa a la interrupción de su actividad
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 21
El principal riesgo ergonómico para el celador derivado de la movilización de pacientes es:
- A) La exposición a radiaciones ionizantes
- B) Las lesiones musculoesqueléticas, especialmente lumbalgias, por manipulación manual de cargas y posturas forzadas
- C) Las quemaduras por contacto con superficies calientes
- D) La intoxicación por inhalación de productos químicos de limpieza
Referencia: RD 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas , Art. 3-4 y Anexo
Los Delegados de Prevención son, según la LPRL:
- A) Trabajadores contratados específicamente por el empresario para funciones de prevención
- B) Los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo
- C) Inspectores externos de la Administración que verifican el cumplimiento de la normativa
- D) Los directivos de la empresa designados por el Consejo de Administración
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 35-37
El Comité de Seguridad y Salud, según la LPRL, se constituye en:
- A) Todas las empresas, independientemente del número de trabajadores
- B) Los centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores
- C) Solo en empresas del sector de la construcción y la minería
- D) Solo cuando así lo soliciten los sindicatos mayoritarios
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 38
Según la LPRL, la vigilancia de la salud de los trabajadores (reconocimientos médicos) es:
- A) Siempre obligatoria sin ninguna excepción
- B) Voluntaria para el trabajador como regla general, salvo en los supuestos expresamente previstos en la ley (imprescindible para evaluar riesgos, verificar si el estado de salud del trabajador es un peligro, o cuando así lo establezca una disposición legal)
- C) Totalmente voluntaria en todos los casos, sin ninguna excepción
- D) A cargo económico del trabajador, que debe pagarse sus propios reconocimientos
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 22
La evaluación de riesgos laborales, según la LPRL, es una obligación de:
- A) El trabajador, que debe evaluar los riesgos de su propio puesto
- B) El empresario, que debe realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores
- C) La Inspección de Trabajo exclusivamente
- D) Los sindicatos representativos del centro de trabajo
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 16
Según el artículo 15.1.h) de la LPRL, respecto a las medidas de protección, se debe:
- A) Priorizar siempre la protección individual sobre la colectiva
- B) Anteponer la protección colectiva a la individual
- C) Dejar que cada trabajador elija el tipo de protección que prefiera
- D) Utilizar medidas de protección solo en los puestos de alto riesgo
Referencia: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales , Art. 15.1.h)

Test: Prevención de riesgos laborales (Ley 31/1995)