Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 9 es uno de los más preguntados en las oposiciones de la Policía Canaria porque combina la organización institucional autonómica con la insular. Dominar la estructura del Parlamento, el Gobierno, el Presidente y los Cabildos —con sus plazos, mayorías y funciones exactas— es imprescindible para superar el test. Toda la normativa aplicable se extrae de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias (en adelante, EACan).
Marco normativo
La norma de referencia única para este tema es la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, que reforma el Estatuto de Autonomía de Canarias. Fue publicada en el BOE y en el BOC. Deroga el anterior Estatuto de 1982 (LO 10/1982) y constituye la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma de Canarias, reconocida por la Constitución Española en su art. 147.
El Parlamento de Canarias
Naturaleza y composición
El Parlamento de Canarias es la institución que representa al pueblo canario (art. 39 EACan). Es unicameral. Sus miembros reciben el nombre de diputados y diputadas.
El Parlamento ejerce la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma, aprueba los presupuestos, controla la acción del Gobierno y ejerce las demás competencias que le atribuye el Estatuto (art. 39 EACan).
Sede
La sede del Parlamento está en Santa Cruz de Tenerife (art. 39 EACan). Puede celebrar sesiones en otros lugares de Canarias por acuerdo de la Mesa con la Junta de Portavoces.
Elección y mandato
- Los diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (art. 40 EACan).
- La circunscripción electoral es la isla (art. 40 EACan).
- El mandato es de cuatro años (art. 40 EACan).
- La ley electoral canaria regula el número de escaños por isla y el sistema de reparto.
Funciones principales
- Potestad legislativa autonómica.
- Aprobación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
- Control del Gobierno: interpelaciones, preguntas, comisiones de investigación.
- Investidura y, en su caso, exigencia de responsabilidad política al Presidente mediante la moción de censura y la cuestión de confianza.
Moción de censura
- Debe ser constructiva: ha de incluir un candidato alternativo a la Presidencia (art. 57 EACan).
- Requiere la firma de al menos una quinta parte de los diputados para su presentación (art. 57 EACan).
- Se aprueba por mayoría absoluta del Parlamento (art. 57 EACan).
- No puede votarse hasta que transcurran cinco días desde su presentación (art. 57 EACan).
- Los firmantes no pueden presentar otra moción de censura durante el mismo período de sesiones (art. 57 EACan).
Cuestión de confianza
- La plantea el Presidente del Gobierno ante el Parlamento (art. 58 EACan).
- Se entiende otorgada si vota a favor la mayoría simple de los diputados (art. 58 EACan).
- Si el Parlamento niega la confianza, el Presidente presenta su dimisión.
El Presidente de Canarias
Elección e investidura
- El Presidente es elegido por el Parlamento de Canarias de entre sus miembros (art. 50 EACan).
- El candidato propuesto expone su programa y solicita la confianza.
- En primera votación se requiere mayoría absoluta (art. 52 EACan).
- Si no se obtiene, a las 48 horas se celebra una segunda votación en la que basta la mayoría simple (art. 52 EACan).
- Si tampoco se obtiene mayoría simple, se tramitan nuevas propuestas. Si transcurridos dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato obtiene la confianza, el Parlamento queda disuelto automáticamente y se convocan nuevas elecciones (art. 52 EACan).
Nombramiento y estatuto
- Es nombrado por el Rey (art. 50 EACan).
- Ostenta la más alta representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en Canarias (art. 50 EACan).
- Dirige y coordina la acción del Gobierno.
- Es responsable políticamente ante el Parlamento de forma solidaria con el Gobierno.
Incompatibilidades y cese
- El Presidente cesa por: celebración de elecciones, aprobación de una moción de censura, pérdida de la cuestión de confianza, dimisión, fallecimiento o incapacidad (art. 55 EACan).
- Puede disolver el Parlamento mediante decreto motivado, previa deliberación del Gobierno, sin que pueda hacerlo cuando esté en tramitación una moción de censura (art. 56 EACan).
- No puede ejercer la disolución antes de que transcurra un año desde la última disolución (art. 56 EACan).
El Gobierno de Canarias
Composición y naturaleza
El Gobierno dirige la política general, la Administración de la Comunidad Autónoma y ejerce la potestad reglamentaria (art. 60 EACan). Está integrado por:
- El Presidente.
- Los Vicepresidentes, en su caso.
- Los Consejeros y Consejeras.
Funciones
- Dirección de la política interior y exterior de la Comunidad Autónoma.
- Elaboración y ejecución de los Presupuestos Generales.
- Ejercicio de la iniciativa legislativa mediante proyectos de ley.
- Potestad reglamentaria en materias de competencia autonómica.
Responsabilidad
El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Parlamento (art. 60 EACan). Cada consejero responde también individualmente de su gestión.
Sede
La sede del Gobierno se establece en Las Palmas de Gran Canaria (art. 3 EACan), aunque la sede del Parlamento está en Santa Cruz de Tenerife. Esta dualidad de sedes es un dato clásico de examen.
Los Cabildos Insulares
Naturaleza jurídica
Los Cabildos Insulares son instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias y, al mismo tiempo, órganos de gobierno, administración y representación de cada isla (art. 27 EACan). Esta doble naturaleza —autonómica y local— es fundamental.
Islas con Cabildo
Existe un Cabildo Insular en cada una de las siete islas que integran el archipiélago: Gran Canaria, Tenerife, La Palma, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y Fuerteventura (art. 27 EACan).
Composición
- El Pleno del Cabildo está integrado por los consejeros insulares, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, coincidiendo con las elecciones autonómicas (art. 27 EACan).
- El Presidente del Cabildo es elegido por el Pleno de entre sus miembros.
Funciones
Los Cabildos asumen, en su ámbito insular, las funciones que les atribuye el Estatuto y la legislación autonómica. Ejercen competencias propias y las que les delegue o transfiera la Comunidad Autónoma (art. 27 EACan). Actúan como administración periférica de la Comunidad Autónoma en su isla.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Mandato del Parlamento: 4 años.
- Circunscripción electoral: la isla.
- Moción de censura — firmantes mínimos: 1/5 de los diputados.
- Moción de censura — mayoría de aprobación: mayoría absoluta.
- Moción de censura — plazo mínimo para votar: 5 días.
- Investidura 1.ª votación: mayoría absoluta.
- Investidura 2.ª votación (tras 48 h): mayoría simple.
- Plazo de disolución automática sin investidura: 2 meses.
- Disolución por el Presidente: no antes de 1 año desde la última disolución.
- Sede del Parlamento: Santa Cruz de Tenerife.
- Sede del Gobierno: Las Palmas de Gran Canaria.
- Número de Cabildos: 7.
Errores típicos del opositor
- Confundir la sede del Parlamento (Santa Cruz de Tenerife) con la sede del Gobierno (Las Palmas de Gran Canaria).
- Creer que la moción de censura se aprueba por mayoría simple: se requiere mayoría absoluta.
- Olvidar que la moción de censura debe ser constructiva (lleva candidato alternativo).
- Confundir el plazo de la segunda votación de investidura (48 horas) con el plazo para votar la moción de censura (5 días).
- Pensar que los Cabildos son solo entidades locales: son también instituciones de la Comunidad Autónoma.
- Atribuir al Presidente la facultad de disolver el Parlamento sin límites: no puede hacerlo si hay una moción de censura en tramitación ni antes de un año desde la última disolución.
Trucos mnemotécnicos
- “El Parlamento en el Norte, el Gobierno en el Sur”: Santa Cruz de Tenerife (norte del archipiélago en el mapa mental) — Las Palmas de Gran Canaria (sur).
- “1/5 para firmar, absoluta para ganar”: los requisitos de la moción de censura en dos pasos.
- “48 horas y mayoría simple”: segunda votación de investidura.
- “7 islas, 7 Cabildos”: correspondencia exacta isla-Cabildo.
- “2 meses sin Presidente = disolución automática”: si no hay investidura en dos meses, el Parlamento se disuelve solo.