Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Estatuto de Autonomía de Canarias es la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma, aprobada mediante Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre. Para la oposición al Cuerpo General de la Policía Canaria, este tema es central: la Policía Canaria actúa en el marco competencial que el Estatuto atribuye a la Comunidad, y muchas preguntas test se refieren a la estructura institucional, las competencias y los principios que la propia norma estatutaria establece.
Marco normativo
- Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias (en adelante, EACan).
- Publicada en el BOE y en el Boletín Oficial de Canarias (BOC).
- Deroga el anterior Estatuto de 1982 (LO 10/1982) en su integridad, sustituyéndolo por un texto completamente nuevo.
- Rango: ley orgánica, aprobada por las Cortes Generales conforme al art. 147 de la Constitución Española (CE).
Estructura del Estatuto de Autonomía de Canarias
El EACan se organiza en un Preámbulo y once títulos, con disposiciones adicionales, transitorias y finales.
- Título Preliminar — Disposiciones generales: denominación, territorio, capitalidades, lengua, símbolos.
- Título I — Derechos, deberes y principios rectores.
- Título II — Las instituciones de la Comunidad Autónoma.
- Título III — El Parlamento de Canarias.
- Título IV — El Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma.
- Título V — El Presidente de la Comunidad Autónoma.
- Título VI — El Poder Judicial en Canarias.
- Título VII — La organización territorial de Canarias.
- Título VIII — Las competencias de la Comunidad Autónoma.
- Título IX — Economía y Hacienda.
- Título X — Relaciones con el Estado y con otras comunidades autónomas.
- Título XI — Reforma del Estatuto.
Conceptos clave
Denominación, territorio y capitalidades
Conforme al art. 1 EACan, Canarias se constituye como Comunidad Autónoma dentro del Estado español. Su territorio comprende el archipiélago canario, integrado por las siete islas: El Hierro, La Gomera, La Palma, Tenerife, Fuerteventura, Gran Canaria y Lanzarote, así como los islotes y demás espacios marítimos adyacentes.
El art. 3 EACan establece una doble capitalidad: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife son, conjuntamente, la capital de Canarias. La sede del Parlamento, del Gobierno y del Tribunal Superior de Justicia se alternan entre ambas ciudades en los términos que establezca la ley.
Lengua y señas de identidad
- Lengua oficial: el castellano (art. 4 EACan).
- El Estatuto reconoce el habla canaria como parte del patrimonio cultural del pueblo canario y ordena su protección.
- Símbolos (art. 6 EACan): la Comunidad tiene bandera, escudo e himno propios. La bandera es blanca con siete estrellas verdes en disposición triangular, representando cada isla.
El Parlamento de Canarias
Regulado en el Título III. Datos esenciales:
- Es el órgano legislativo de la Comunidad (art. 40 EACan).
- Ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos y controla la acción del Gobierno.
- Se elige por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
- La circunscripción electoral es la isla (art. 42 EACan).
- El mandato es de cuatro años (art. 42 EACan).
El Presidente de la Comunidad Autónoma
Regulado en el Título V:
- Es elegido por el Parlamento de entre sus miembros (art. 60 EACan).
- Dirige y coordina el Gobierno, ostenta la más alta representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado en Canarias.
- Puede disolver el Parlamento, con los límites que establece el Estatuto.
El Gobierno de Canarias
Regulado en el Título IV:
- Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 55 EACan).
- Se compone del Presidente, los Vicepresidentes (en su caso) y los Consejeros.
- Responde políticamente ante el Parlamento de forma solidaria (art. 57 EACan).
El Tribunal Superior de Justicia de Canarias
Regulado en el Título VI:
- Es el órgano jurisdiccional en que culmina la organización judicial en Canarias (art. 68 EACan).
- Su sede se alterna entre Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife.
- El Estatuto reconoce la participación de la Comunidad en la designación de magistrados en los términos previstos por la legislación orgánica del poder judicial.
Organización territorial: los Cabildos Insulares
El Título VII regula la organización territorial:
- La isla es la división territorial básica de Canarias (art. 75 EACan).
- Los Cabildos Insulares son las instituciones de gobierno, administración y representación de cada isla (art. 75 EACan). El Estatuto los define como instituciones de la Comunidad Autónoma con naturaleza de corporaciones locales.
- También se reconocen los municipios como entidades básicas de la organización territorial.
Competencias de la Comunidad Autónoma
El Título VIII es el núcleo competencial. El EACan distingue tres categorías:
Competencias exclusivas (art. 120 EACan)
La Comunidad Autónoma asume la potestad legislativa, la reglamentaria y la ejecutiva. Entre las materias más relevantes para la oposición:
- Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
- Agricultura y ganadería.
- Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
- Caza y pesca fluvial.
- Turismo.
- Policía Canaria: la creación y organización de la Policía Canaria es competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma, en el marco de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Carreteras y caminos cuyo itinerario discurra íntegramente en el territorio canario.
- Régimen local, en los términos que establece el Estatuto.
Competencias de desarrollo legislativo y ejecución
La Comunidad dicta normas de desarrollo dentro del marco de la legislación básica estatal y ejerce la función ejecutiva. Ejemplo: régimen jurídico de las administraciones públicas canarias.
Competencias ejecutivas
La Comunidad aplica y ejecuta la legislación estatal, sin potestad legislativa propia en esa materia.
El Régimen Económico y Fiscal (REF)
El art. 157 EACan reconoce expresamente el Régimen Económico y Fiscal de Canarias como parte integrante del ordenamiento jurídico canario. Su modificación requiere informe previo del Parlamento de Canarias. Este régimen incluye el sistema de franquicias y la fiscalidad diferenciada derivada de la condición ultraperiférica del archipiélago.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Fecha de aprobación del EACan vigente: Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre.
- Número de islas: siete islas principales.
- Doble capitalidad: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife (art. 3).
- Mandato parlamentario: cuatro años (art. 42).
- Circunscripción electoral: la isla (art. 42).
- Número de títulos: once títulos más Preámbulo y disposiciones.
- Lengua oficial: únicamente el castellano (art. 4).
- Reforma del Estatuto (Título XI): requiere aprobación por mayoría absoluta del Parlamento de Canarias y posterior aprobación por las Cortes Generales mediante ley orgánica.
Errores típicos del opositor
- Confundir capitalidad única con doble capitalidad: Canarias tiene dos capitales, no una. Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife ostentan conjuntamente la capitalidad.
- Creer que el catalán o el bable tienen equivalente en Canarias: el EACan solo reconoce el castellano como lengua oficial; el habla canaria recibe protección cultural, pero no es cooficial.
- Atribuir al municipio la condición de división territorial básica: en Canarias, la división territorial básica es la isla, no el municipio.
- Confundir los Cabildos Insulares con órganos autonómicos puros: son instituciones de la Comunidad Autónoma pero con naturaleza de corporaciones locales.
- Situar la reforma del Estatuto en el Título X: la reforma está en el Título XI, no en el X (que regula relaciones con el Estado).
- Olvidar que la LO 1/2018 derogó íntegramente la LO 10/1982: no se trata de una reforma parcial, sino de un texto estatutario completamente nuevo.
Trucos mnemotécnicos
- “1-2-3 de Canarias”: 1 Ley Orgánica (LO 1/2018), 2 capitales (Las Palmas y Santa Cruz), 3 tipos de competencias (exclusivas, compartidas, ejecutivas).
- “7 islas, 7 estrellas, 7 Cabildos”: las siete islas se corresponden con siete estrellas en la bandera y siete Cabildos Insulares.
- “PGTPGPEJRET”: inicial de cada Título (Preliminar, I-Derechos, II-Instituciones, III-Parlamento, IV-Gobierno, V-Presidente, VI-Judicial, VII-Territorial, VIII-Competencias, IX-Economía, X-Relaciones, XI-Reforma). Memoriza el orden para no confundir en qué título está cada materia.
- “La isla manda”: la circunscripción electoral es la isla, la división básica es la isla, el Cabildo gobierna la isla.