Test: El Derecho de la Union Europea (Test 2)

10 preguntas tipo examen para Policia Nacional — Convocatoria 2026

Materia de estudio

Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.

El Derecho de la Unión Europea es materia recurrente en los exámenes de la Escala Básica de Policía Nacional. Las preguntas se centran en la estructura institucional, las fuentes del Derecho y los procedimientos de toma de decisiones. Dominar los artículos del Tratado de la Unión Europea (TUE) y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) en sus versiones consolidadas es imprescindible para no perder puntos en este bloque.

Marco normativo

  • Tratado de la Unión Europea (TUE): establece los principios, valores, instituciones y la estructura general de la UE.
  • Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE): desarrolla el funcionamiento de las instituciones y las políticas de la UE.

Ambos tratados tienen el mismo valor jurídico (art. 1 TUE y art. 1 TFUE). Son los tratados constitutivos vigentes tras la reforma introducida por el Tratado de Lisboa (en vigor desde el 1 de diciembre de 2009).

Las instituciones de la Unión Europea

El art. 13 TUE establece el marco institucional de la UE. Las instituciones son siete:

  1. Parlamento Europeo
  2. Consejo Europeo
  3. Consejo (también llamado Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros)
  4. Comisión Europea
  5. Tribunal de Justicia de la Unión Europea
  6. Banco Central Europeo
  7. Tribunal de Cuentas

Truco: P-CE-C-C-TJ-BCE-TC — siete instituciones, en este orden.

Parlamento Europeo

  • Compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión (art. 14.2 TUE).
  • El número de escaños no puede superar los 750, más el Presidente (750 + 1 = 751 como máximo).
  • La representación es decrecientemente proporcional: ningún Estado puede tener menos de 6 ni más de 96 escaños (art. 14.2 TUE).
  • Los diputados son elegidos por sufragio universal directo, libre y secreto, por un mandato de 5 años (art. 14.3 TUE).
  • Elige a su Presidente y a la Mesa.

Consejo Europeo

  • Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión (art. 15.2 TUE).
  • También participa el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (art. 15.2 TUE).
  • No ejerce función legislativa (art. 15.1 TUE).
  • Su Presidente es elegido por el propio Consejo Europeo por mayoría cualificada, para un mandato de 2 años y medio, renovable una sola vez (art. 15.5 TUE).
  • Se reúne dos veces por semestre como mínimo (art. 15.3 TUE).
  • Toma sus decisiones por consenso, salvo cuando los Tratados dispongan otra cosa (art. 15.4 TUE).

Consejo (de la Unión Europea)

  • Compuesto por un representante de cada Estado miembro a nivel ministerial (art. 16.2 TUE).
  • La presidencia del Consejo (salvo la de Asuntos Exteriores) la ejercen los Estados miembros por rotación, en condiciones de igualdad (art. 16.9 TUE).
  • Toma decisiones por mayoría cualificada, salvo que los Tratados dispongan otra cosa (art. 16.3 TUE).

Mayoría cualificada en el Consejo

Según el art. 16.4 TUE, la mayoría cualificada requiere:

  • Al menos el 55 % de los miembros del Consejo (lo que equivale a un mínimo de 15 Estados).
  • Que dichos Estados representen al menos el 65 % de la población de la Unión.

La minoría de bloqueo debe estar formada por al menos 4 miembros del Consejo (art. 16.4 TUE).

Comisión Europea

  • Promueve el interés general de la Unión y actúa con independencia (art. 17.1 TUE).
  • Tiene el monopolio de la iniciativa legislativa en el procedimiento legislativo ordinario (art. 17.2 TUE).
  • Compuesta por un nacional de cada Estado miembro, incluido su Presidente y el Alto Representante (art. 17.4 TUE).
  • El mandato de la Comisión es de 5 años (art. 17.3 TUE).
  • El Presidente de la Comisión es elegido por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo, por mayoría de los miembros que lo componen (art. 17.7 TUE).
  • El Parlamento Europeo puede aprobar una moción de censura contra la Comisión (art. 17.8 TUE).

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

  • Comprende el Tribunal de Justicia, el Tribunal General y los tribunales especializados (art. 19.1 TUE).
  • Garantiza el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados (art. 19.1 TUE).
  • Los jueces del Tribunal de Justicia son designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, por un mandato de 6 años, renovable (art. 19.2 TUE).

Las fuentes del Derecho de la Unión Europea

Derecho primario

Los propios Tratados (TUE y TFUE) y sus protocolos y anexos. Tienen rango superior a todo el Derecho derivado.

Derecho derivado (art. 288 TFUE)

Las instituciones adoptan los siguientes actos:

  • Reglamento: alcance general, obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. No necesita transposición.
  • Directiva: obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios. Necesita transposición.
  • Decisión: obligatoria en todos sus elementos. Si designa destinatarios, solo obliga a estos.
  • Recomendación y Dictamen: no son vinculantes (art. 288 TFUE).

Distinción clave para el test: el Reglamento es directamente aplicable; la Directiva necesita ser transpuesta por el Estado.

El procedimiento legislativo ordinario

Regulado en el art. 294 TFUE. Rasgos esenciales:

  • La Comisión presenta la propuesta.
  • Intervienen en pie de igualdad el Parlamento Europeo y el Consejo.
  • Puede tener hasta tres lecturas y, si no hay acuerdo, se convoca un Comité de Conciliación.
  • Es el procedimiento general; los procedimientos legislativos especiales son la excepción.

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

  • Instituciones de la UE: 7 (art. 13 TUE).
  • Escaños máximos del Parlamento Europeo: 750 + 1 Presidente (art. 14.2 TUE).
  • Escaños mínimos por Estado: 6; máximos: 96 (art. 14.2 TUE).
  • Mandato del Parlamento Europeo: 5 años (art. 14.3 TUE).
  • Mandato del Presidente del Consejo Europeo: 2 años y medio, renovable una vez (art. 15.5 TUE).
  • Reuniones mínimas del Consejo Europeo: 2 por semestre (art. 15.3 TUE).
  • Mayoría cualificada en el Consejo: 55 % de Estados (mínimo 15) + 65 % de población (art. 16.4 TUE).
  • Minoría de bloqueo: mínimo 4 miembros del Consejo (art. 16.4 TUE).
  • Mandato de la Comisión: 5 años (art. 17.3 TUE).
  • Mandato de los jueces del Tribunal de Justicia: 6 años, renovable (art. 19.2 TUE).
  • Entrada en vigor del Tratado de Lisboa: 1 de diciembre de 2009.

Errores típicos del opositor

  • Confundir el Consejo Europeo (Jefes de Estado o de Gobierno) con el Consejo de la UE (ministros). Son instituciones distintas con composición y funciones diferentes.
  • Atribuir función legislativa al Consejo Europeo: no la tiene (art. 15.1 TUE).
  • Creer que la Directiva es directamente aplicable como el Reglamento: falso. La Directiva necesita transposición.
  • Confundir el número de escaños: el límite es 750 más el Presidente, no 751 escaños de diputados.
  • Olvidar que la minoría de bloqueo requiere al menos 4 Estados, no 3.
  • Pensar que la Comisión es elegida directamente por los ciudadanos: la elige el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo.

Trucos mnemotécnicos

  • “7 instituciones: P-CE-C-C-TJ-BCE-TC” → Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia, Banco Central Europeo, Tribunal de Cuentas.
  • “6-96” → mínimo y máximo de escaños por Estado en el Parlamento Europeo.
  • “55-65-4” → mayoría cualificada: 55 % de Estados, 65 % de población, 4 para bloquear.
  • “RDDR” → Reglamento, Directiva, Decisión, Recomendación/Dictamen: los cuatro actos del art. 288 TFUE, de mayor a menor fuerza vinculante.
  • “La Directiva dirige, el Reglamento regula directamente” → para recordar que solo el Reglamento es directamente aplicable.

Pon a prueba lo que has aprendido

10
preguntas tipo examen

Cada pregunta incluye referencia legal exacta

Preguntas de este test

Estas son las 10 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

  1. Segun el articulo 1 del Tratado de la Union Europea (TUE), los Estados miembros constituyen entre si una Union a la que atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes. Este Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una union cada vez mas estrecha entre:

    • A) Los pueblos de Europa
    • B) Los Estados soberanos del continente europeo
    • C) Las naciones y regiones de la Union Europea
    • D) Los Gobiernos de los Estados miembros

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 1

  2. Segun el articulo 3.3 del TUE, la Union establecera un mercado interior y obrara en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento economico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economia social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social. Cual de los siguientes objetivos se menciona expresamente?

    • A) Combatira la exclusion social y la discriminacion, y fomentara la justicia y la proteccion sociales
    • B) Establecera una moneda unica obligatoria para todos los Estados miembros sin excepcion
    • C) Impondra un sistema fiscal armonizado y comun a todos los Estados miembros
    • D) Creara un ejercito europeo unico que sustituya a los ejercitos nacionales

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 3.3

  3. Segun el articulo 4.2 del TUE, la Union respetara la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, asi como:

    • A) Su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales politicas y constitucionales de estos, tambien en lo referente a la autonomia local y regional
    • B) Su derecho a abandonar la Union sin condiciones ni periodo de negociacion
    • C) Su politica exterior comun y la subordinacion de las fuerzas armadas nacionales a la Union
    • D) Su derecho de veto absoluto en todas las decisiones del Consejo Europeo

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 4.2

  4. Segun el articulo 5.1 del TUE, el ejercicio de las competencias de la Union se rige por los principios de:

    • A) Subsidiariedad y proporcionalidad
    • B) Primacia y efecto directo
    • C) Atribucion y cooperacion leal exclusivamente
    • D) Solidaridad y reciprocidad entre los Estados miembros

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 5.1

  5. Segun el articulo 15.1 del TUE, el Consejo Europeo dara a la Union los impulsos necesarios para su desarrollo y definira sus orientaciones y prioridades politicas generales. El Consejo Europeo:

    • A) No ejercera funcion legislativa alguna
    • B) Ejercera la funcion legislativa conjuntamente con el Parlamento Europeo
    • C) Podra aprobar leyes de urgencia sin consulta al Parlamento Europeo
    • D) Ejercera la funcion legislativa cuando el Consejo no alcance la unanimidad

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 15.1

  6. Segun el articulo 16.3 del TUE, el Consejo se pronunciara por mayoria cualificada, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoria cualificada se define como un minimo del:

    • A) 55% de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reunan como minimo el 65% de la poblacion de la Union
    • B) Dos tercios de los miembros del Consejo que representen al menos el 50% de la poblacion de la Union
    • C) Mayoria simple de los miembros del Consejo sin requisito de poblacion
    • D) Unanimidad de todos los miembros del Consejo en todas las votaciones

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 16.4

  7. Segun el articulo 50 del TUE, todo Estado miembro podra decidir retirarse de la Union conforme a sus normas constitucionales. El Estado que desee retirarse:

    • A) Notificara su intencion al Consejo Europeo, y la Union negociara y celebrara con ese Estado un acuerdo que establecera la forma de su retirada
    • B) Comunicara su decision al Parlamento Europeo, que debera aprobar la retirada por mayoria de dos tercios
    • C) Dejara automaticamente de ser miembro al dia siguiente de su notificacion sin necesidad de acuerdo
    • D) Sometera la decision a referendum vinculante organizado por la Comision Europea

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 50

  8. Segun el articulo 288 del TFUE, la decision sera obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios:

    • A) Solo sera obligatoria para estos
    • B) Sera obligatoria para todos los Estados miembros igualmente
    • C) Requerira transposicion al derecho interno del Estado destinatario
    • D) Tendra caracter de recomendacion no vinculante para los destinatarios

    Referencia: Tratado de Funcionamiento de la Union Europea (version consolidada) , Art. 288

  9. Segun el articulo 267 del TFUE, el Tribunal de Justicia de la Union Europea sera competente para pronunciarse, con caracter prejudicial, sobre la interpretacion de los Tratados y sobre la validez e interpretacion de los actos adoptados por las instituciones. Cuando se plantee una cuestion de esta naturaleza ante un organo jurisdiccional de un Estado miembro cuyas decisiones no sean susceptibles de ulterior recurso judicial de Derecho interno:

    • A) Dicho organo estara obligado a someter la cuestion al Tribunal de Justicia
    • B) Dicho organo podra, pero no estara obligado a, someter la cuestion al Tribunal de Justicia
    • C) Dicho organo debera resolver la cuestion aplicando directamente su Constitucion nacional
    • D) Dicho organo consultara al Gobierno de su Estado antes de remitir la cuestion al Tribunal de Justicia

    Referencia: Tratado de Funcionamiento de la Union Europea (version consolidada) , Art. 267

  10. Segun el articulo 6.1 del TUE, la Union reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea de 7 de diciembre de 2000, tal como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007, la cual:

    • A) Tendra el mismo valor juridico que los Tratados
    • B) Tendra caracter meramente declarativo sin fuerza juridica vinculante
    • C) Sera aplicable solo en los ambitos cubiertos por el Derecho de la Union, pero con rango inferior a los Tratados
    • D) Sera vinculante solo para las instituciones de la Union, no para los Estados miembros

    Referencia: Tratado de la Union Europea (version consolidada) , Art. 6.1