Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Título II de la Constitución Española de 1978 (arts. 56 a 65) regula la Corona, institución central del sistema político español. Para la oposición de Guardia Civil, este bloque genera preguntas directas y frecuentes sobre atribuciones, orden sucesorio, regencia y refrendo. Dominar los artículos concretos y sus matices es imprescindible.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978 (CE), Título II, «De la Corona», arts. 56 a 65.
- Publicada en el BOE núm. 311, de 29 de diciembre de 1978.
La Corona. Naturaleza y función del Rey
Definición constitucional del Rey
El art. 56.1 CE define al Rey como «el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes».
Tres ideas clave del art. 56.1:
- Jefe del Estado.
- Árbitro y moderador (no dirige el Gobierno).
- Sus funciones son tasadas: solo las que la CE y las leyes le atribuyen expresamente.
Forma de gobierno
El art. 1.3 CE establece que «la forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria». No es una monarquía absoluta ni meramente constitucional: el poder ejecutivo reside en el Gobierno, no en el Rey.
Inviolabilidad e irresponsabilidad
Según el art. 56.3 CE, «la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad». Los actos del Rey son siempre refrendados; la responsabilidad recae sobre quien refrenda.
Atribuciones del Rey
El art. 62 CE enumera las funciones del Rey. Conviene memorizarlas en bloque:
- Sancionar y promulgar las leyes.
- Convocar y disolver las Cortes Generales (en los términos del art. 99 CE y del art. 115 CE) y convocar elecciones.
- Convocar referéndum en los casos previstos en la CE.
- Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones (art. 99 CE).
- Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente.
- Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones.
- Ser informado de los asuntos de Estado y presidir el Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.
- El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
- Ejercer el derecho de gracia conforme a la ley (sin poder autorizar indultos generales).
- El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
El art. 63 CE regula las funciones internacionales:
- Acredita a los embajadores y representantes diplomáticos.
- Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él.
- Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse por tratados internacionales.
- Previa autorización de las Cortes Generales, declara la guerra y hace la paz.
Sucesión a la Corona
Orden de sucesión (art. 57 CE)
El art. 57.1 CE establece que «la Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de mayor edad a la de menor».
Criterios de preferencia (en orden):
- Línea anterior sobre líneas posteriores.
- Grado más próximo sobre el más remoto.
- El varón sobre la mujer (en el mismo grado).
- Mayor edad sobre menor edad (en el mismo sexo).
Matrimonio y exclusión (art. 57.4 CE)
«Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes».
Extinción de todas las líneas (art. 57.3 CE)
Si se extinguieran todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la forma que más convenga a los intereses de España.
Abdicaciones, renuncias y dudas de hecho o de derecho (art. 57.5 CE)
Las abdicaciones y renuncias, y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona, se resolverán por una ley orgánica.
La Regencia
Supuestos de regencia (art. 59 CE)
Se produce regencia cuando el Rey es menor de edad o está inhabilitado:
- Minoría de edad (art. 59.1 CE): ejerce la regencia el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la CE.
- Inhabilitación (art. 59.2 CE): si el Rey se hallare inhabilitado para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, ejercerá la regencia el Príncipe heredero si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá según el apartado anterior hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad.
Regencia electiva (art. 59.3 CE)
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la regencia, las Cortes Generales la nombrarán. La regencia se ejercerá por una, tres o cinco personas.
Mayoría de edad del Rey (art. 61.2 CE)
La mayoría de edad del Rey se alcanza a los 18 años.
El Tutor del Rey menor
El art. 60 CE regula la tutela del Rey menor:
- Será tutor el designado en testamento por el Rey difunto, siempre que sea español de nacimiento y mayor de edad.
- Si no lo hubiere designado, será tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos.
- En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales.
- No pueden acumularse los cargos de regente y tutor salvo en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
El refrendo
Concepto y regulación (art. 64 CE)
Los actos del Rey deben ser refrendados. Sin refrendo, carecen de validez.
¿Quién refrenda?
- El Presidente del Gobierno, con carácter general.
- Los Ministros competentes, en sus respectivos ámbitos.
- El Presidente del Congreso refrenda la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución de las Cámaras prevista en el art. 99 CE.
Responsabilidad: según el art. 64.2 CE, «de los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden».
Actos exentos de refrendo (art. 65 CE)
El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente dicha cantidad. También nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. Estos actos no requieren refrendo.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Título II de la CE: arts. 56 a 65.
- Mayoría de edad del Rey: 18 años (art. 61.2 CE).
- Número de personas que pueden ejercer la regencia electiva: 1, 3 o 5 (art. 59.3 CE).
- Las abdicaciones y dudas sucesorias se resuelven por ley orgánica (art. 57.5 CE).
- El Rey no puede autorizar indultos generales (art. 62.i CE).
Errores típicos del opositor
- Confundir inviolabilidad (no puede ser perseguido) con irresponsabilidad (la responsabilidad recae en quien refrenda). Ambas están en el art. 56.3 CE, pero son conceptos distintos.
- Creer que el Rey manda en el Gobierno: la CE lo configura como árbitro y moderador, no como director del ejecutivo.
- Olvidar que en la sucesión el varón prefiere a la mujer en el mismo grado, dato literal del art. 57.1 CE que aparece en test.
- Confundir quién refrenda la propuesta del candidato a Presidente del Gobierno: es el Presidente del Congreso, no el Presidente del Gobierno saliente.
- Pensar que todos los actos del Rey requieren refrendo: los relativos a su Casa y familia (art. 65 CE) están exentos.
Trucos mnemotécnicos
- «SANCIONA, CONVOCA, PROPONE, MANDA»: las cuatro grandes funciones del art. 62 CE (sanciona leyes, convoca Cortes/elecciones/referéndum, propone al Presidente del Gobierno, mando supremo de las FFAA).
- «1-3-5»: los únicos números posibles para la regencia electiva. Siempre impares.
- «LO para abdicar»: las abdicaciones y dudas sucesorias se resuelven por Ley Orgánica (art. 57.5 CE). Si en el test dice «ley ordinaria» o «decreto», es falso.
- «Sin refrendo, sin validez»: regla absoluta del art. 64 CE, salvo los actos del art. 65 CE (Casa Real).
- Artículos del Título II: del 56 al 65, exactamente 10 artículos. Fácil de recordar: 56 + 10 = 65.