Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 8 es uno de los temas transversales más presentes en los exámenes de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid. Combina dos normas de rango orgánico con articulado muy preguntado en test: la LO 3/2007 sobre igualdad efectiva y la LO 1/2004 sobre violencia de género. El opositor debe distinguir con precisión el ámbito de cada ley, sus definiciones y los mecanismos concretos que establecen.
Marco normativo
- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (en adelante, LOI).
- Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género (en adelante, LOMPIVG o LO 1/2004).
Ambas son leyes orgánicas: afectan a derechos fundamentales y requieren mayoría absoluta del Congreso para su aprobación y modificación (art. 81 CE).
LO 3/2007 — Igualdad efectiva de mujeres y hombres
Objeto y ámbito
El art. 1 LOI define su objeto: «hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, sea cual fuere la circunstancia o condición en que se encuentre».
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo (art. 3 LOI).
Discriminación directa e indirecta
- Discriminación directa (art. 6.1 LOI): situación en que una persona es tratada de manera menos favorable por razón de sexo.
- Discriminación indirecta (art. 6.2 LOI): disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que ponen a personas de un sexo en desventaja particular respecto del otro, salvo que puedan justificarse objetivamente.
Distinción clave en test: la discriminación directa es explícita; la indirecta es aparentemente neutra pero produce efecto desfavorable.
Acoso sexual y acoso por razón de sexo
- Acoso sexual (art. 7.1 LOI): cualquier comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona.
- Acoso por razón de sexo (art. 7.2 LOI): comportamiento realizado en función del sexo de una persona con el propósito o efecto de atentar contra su dignidad y crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Ambos se consideran discriminación por razón de sexo (art. 7.3 LOI).
Transversalidad y planes de igualdad
- El principio de transversalidad (art. 15 LOI) obliga a integrar el principio de igualdad en todas las políticas y acciones de los poderes públicos.
- Las Administraciones Públicas están obligadas a elaborar y aplicar un Plan de Igualdad en su organización (art. 64 LOI para la Administración General del Estado).
- En el ámbito de las empresas, los planes de igualdad son obligatorios para empresas de 50 o más trabajadores (art. 45.2 LOI, en su redacción vigente tras el RDL 6/2019).
Representación equilibrada
El art. 16 LOI establece que los poderes públicos procurarán la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos y cargos de responsabilidad. Se entiende por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que ningún sexo supere el 60 % ni sea inferior al 40 % (disposición adicional primera LOI).
Del permiso de paternidad al permiso por nacimiento
La LOI creó el permiso de paternidad de 13 días (nuevo art. 48 bis ET, disposición adicional 11.ª LOI). El RDL 6/2019 lo sustituyó por el permiso por nacimiento y cuidado del menor, igual para ambos progenitores (las referencias a los permisos de maternidad y paternidad se entienden hechas a los nuevos permisos), y el RDL 9/2025 lo amplió a 19 semanas por progenitor (art. 48.4 ET; para el personal funcionario, art. 49 EBEP). En el examen, ancla siempre las cifras a la norma que las establece.
Listas electorales
La LOI (disposición adicional 2.ª) introdujo el art. 44 bis LOREG con la regla del 40-60 %. La LO 2/2024 lo modificó: las candidaturas deben tener composición paritaria, con personas de uno y otro sexo ordenadas de forma alternativa; la horquilla 40-60 % solo se mantiene en municipios de 3.000 a 5.000 habitantes (art. 187.2 LOREG).
LO 1/2004 — Violencia de Género
Objeto y definición de violencia de género
El art. 1.1 LO 1/2004 define el objeto: «actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia».
Dato crítico: la LO 1/2004 protege exclusivamente a la mujer como víctima y al hombre como agresor en el marco de una relación de pareja o expareja. No cubre otras formas de violencia doméstica.
Ámbito de la ley
La ley comprende (art. 1.3 LO 1/2004) todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad.
Medidas de sensibilización e intervención
Título I — Medidas de sensibilización, prevención y detección:
- Obliga a los medios de comunicación a defender la igualdad y no difundir contenidos que justifiquen la violencia (art. 14 LO 1/2004).
- Establece la formación específica en igualdad y violencia de género en el sistema educativo (arts. 4 y 7 LO 1/2004).
Derechos de las víctimas
Título II — Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género:
- Derecho a la información (art. 18 LO 1/2004): las víctimas tienen derecho a recibir información sobre las medidas relativas a su protección y seguridad.
- Derecho a la asistencia social integral (art. 19 LO 1/2004): servicios sociales de atención, emergencia, apoyo y acogida.
- Derecho a la asistencia jurídica gratuita (art. 20 LO 1/2004): en todos los procesos y procedimientos relacionados con la violencia de género, con independencia de los recursos económicos de la víctima.
Juzgados de Violencia sobre la Mujer
El Título V crea los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (art. 43 y ss. LO 1/2004), con competencia en materia penal y civil relacionada con la violencia de género.
Orden de protección y medidas cautelares
- La orden de protección (regulada en el art. 544 ter LECrim, al que remite la LO 1/2004) puede adoptarse de forma urgente por el juez.
- Las medidas de alejamiento, prohibición de comunicación y suspensión de la patria potestad son medidas cautelares que puede adoptar el juez de violencia (arts. 64 y 65 LO 1/2004).
Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer
El art. 70 LO 1/2004 crea la figura del Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer, adscrito a la Fiscalía del Tribunal Supremo.
Delegación del Gobierno
El art. 29 LO 1/2004 crea la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género, encargada de coordinar las actuaciones de la Administración General del Estado en esta materia.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 40 % – 60 %: horquilla de representación equilibrada (disposición adicional primera LOI).
- 50 trabajadores: umbral para obligatoriedad de planes de igualdad en empresas (art. 45.2 LOI).
- LO 3/2007: aprobada el 22 de marzo de 2007.
- LO 1/2004: aprobada el 28 de diciembre de 2004.
- La asistencia jurídica gratuita para víctimas de violencia de género es independiente de sus recursos económicos (art. 20 LO 1/2004).
Errores típicos del opositor
- Confundir el ámbito de cada ley: la LO 1/2004 solo cubre violencia de la pareja o expareja del hombre sobre la mujer. La violencia doméstica en sentido amplio (hijos, ascendientes) no es su objeto principal.
- Confundir acoso sexual con acoso por razón de sexo: el primero tiene naturaleza sexual; el segundo se basa en el sexo de la persona sin necesidad de contenido sexual.
- Creer que la discriminación indirecta requiere intención: no la requiere; basta con el efecto desfavorable (art. 6.2 LOI).
- Situar la Delegación del Gobierno en el Ministerio de Igualdad: la ley la crea como órgano de la Administración General del Estado (art. 29 LO 1/2004), pero no especifica el ministerio de adscripción en el articulado original; no afirmes adscripciones que pueden haber variado.
- Olvidar que ambas leyes son orgánicas: en test puede preguntarse el rango normativo.
Trucos mnemotécnicos
- “3/2007 = Igualdad” — el 3 es impar, como la lucha por romper desigualdades; 2007 es posterior a 2004.
- “1/2004 = Violencia” — el 1 recuerda que protege a una parte (la mujer víctima de su pareja).
- “40-60 equilibrio”: piensa en una balanza que nunca puede inclinarse más de 60 grados hacia un lado.
- “Acoso sexual = cuerpo / Acoso por razón de sexo = identidad”: el primero tiene contenido físico o verbal de naturaleza sexual; el segundo discrimina por el mero hecho de ser mujer u hombre.
- Fiscal + Delegación = LO 1/2004: ambas figuras institucionales nacen de la ley de violencia de género, no de la de igualdad.