Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo en materia de interpretación constitucional en España. Está regulado en el Título IX de la Constitución Española de 1978 (arts. 159 a 165 CE). Para la oposición de Policía Nacional, este tema genera preguntas frecuentes sobre composición, nombramiento, mandato, competencias y procedimientos. Los datos numéricos son especialmente recurrentes en el examen tipo test.
Marco normativo
- Arts. 159 a 165 CE: regulación del Tribunal Constitucional.
- Art. 161 CE: competencias del Tribunal Constitucional.
- Art. 162 CE: legitimación para interponer recursos.
- Art. 163 CE: cuestión de inconstitucionalidad.
- Art. 164 CE: efectos de las sentencias.
- Art. 165 CE: remisión a Ley Orgánica para su regulación.
Naturaleza y posición institucional
El Tribunal Constitucional no es un órgano del Poder Judicial. Es un órgano constitucional independiente, sometido únicamente a la Constitución y a su Ley Orgánica reguladora. Así lo establece el art. 159.1 CE, que lo configura como intérprete supremo de la Constitución.
Tiene jurisdicción en todo el territorio español (art. 161.1 CE).
Composición
Según el art. 159.1 CE, el Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros, denominados magistrados.
Nombramiento
Los 12 magistrados son nombrados por el Rey (art. 159.1 CE), a propuesta de los siguientes órganos:
- 4 magistrados: propuestos por el Congreso de los Diputados (mayoría de tres quintos).
- 4 magistrados: propuestos por el Senado (mayoría de tres quintos).
- 2 magistrados: propuestos por el Gobierno.
- 2 magistrados: propuestos por el Consejo General del Poder Judicial.
Requisitos para ser magistrado
Según el art. 159.2 CE, los magistrados deben ser:
- Ciudadanos españoles.
- Juristas de reconocida competencia.
- Con más de 15 años de ejercicio profesional.
Mandato y renovación
- El mandato de cada magistrado es de 9 años (art. 159.3 CE).
- No son reelegibles (art. 159.3 CE).
- El Tribunal se renueva por terceras partes cada 3 años (art. 159.3 CE).
Regla mnemotécnica: 9 años, 3 en 3, no reelegibles.
Incompatibilidades
El art. 159.4 CE establece que el cargo de magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible con:
- Todo mandato representativo.
- Cargos políticos o administrativos.
- Funciones directivas en partidos políticos o sindicatos.
- El empleo al servicio de los mismos.
- El ejercicio de la carrera judicial y fiscal.
- Cualquier actividad profesional o mercantil.
Los magistrados gozan de independencia e inamovilidad en el ejercicio de su mandato (art. 159.5 CE).
El Presidente del Tribunal Constitucional
- Es elegido por los propios magistrados del Tribunal (art. 160 CE).
- Su mandato es de 3 años (art. 160 CE).
- Es nombrado por el Rey (art. 160 CE).
Competencias del Tribunal Constitucional
El art. 161.1 CE establece las competencias principales:
Recurso de inconstitucionalidad
Contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. Pueden interponerlo (art. 162.1 CE):
- El Presidente del Gobierno.
- El Defensor del Pueblo.
- 50 Diputados.
- 50 Senadores.
- Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas.
- Las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas.
Recurso de amparo
Protege los derechos y libertades reconocidos en los arts. 14 a 29 CE, y la objeción de conciencia del art. 30 CE (art. 161.1.b CE).
Pueden interponerlo (art. 162.1.b CE):
- Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo.
- El Defensor del Pueblo.
- El Ministerio Fiscal.
Conflictos de competencia
Entre el Estado y las Comunidades Autónomas, o entre Comunidades Autónomas entre sí (art. 161.1.c CE).
Otras competencias
El art. 161.2 CE permite que el Gobierno impugne ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La impugnación suspende automáticamente la disposición impugnada, pero el Tribunal debe ratificar o levantar la suspensión en un plazo máximo de 5 meses.
La cuestión de inconstitucionalidad
Regulada en el art. 163 CE. Se activa cuando un órgano judicial considera que una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo puede ser contraria a la Constitución.
- La plantea el juez o tribunal de oficio o a instancia de parte.
- Se dirige al Tribunal Constitucional.
- El juez no puede inaplicar la norma por su cuenta; debe plantear la cuestión.
Efectos de las sentencias
Según el art. 164 CE:
- Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen plenos efectos frente a todos (erga omnes).
- Se publican en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
- Las que declaran la inconstitucionalidad de una ley tienen efectos generales desde su publicación en el BOE.
- No cabe recurso alguno contra las sentencias del Tribunal Constitucional.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 12 magistrados en total.
- 4 + 4 + 2 + 2: distribución de propuestas (Congreso + Senado + Gobierno + CGPJ).
- Mayoría de tres quintos en Congreso y Senado para proponer magistrados.
- Más de 15 años de ejercicio profesional como requisito.
- Mandato de 9 años.
- Renovación por terceras partes cada 3 años.
- No reelegibles.
- Mandato del Presidente: 3 años.
- Suspensión automática en impugnaciones del art. 161.2 CE: el Tribunal debe pronunciarse en 5 meses.
- Legitimados para el recurso de inconstitucionalidad: 50 Diputados o 50 Senadores (no 40, no 60).
Errores típicos del opositor
- Confundir el Tribunal Constitucional con el Tribunal Supremo: el Tribunal Supremo es el órgano superior del Poder Judicial (art. 123 CE); el Tribunal Constitucional es independiente del Poder Judicial y es el intérprete supremo de la Constitución.
- Creer que el Presidente del TC es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno: el Rey lo nombra, pero es elegido por los propios magistrados del TC (art. 160 CE).
- Confundir el mandato del magistrado (9 años) con el del Presidente (3 años).
- Olvidar que los magistrados no son reelegibles: el art. 159.3 CE lo prohíbe expresamente.
- Creer que cualquier ciudadano puede interponer recurso de inconstitucionalidad: solo los sujetos tasados del art. 162.1.a CE. El recurso de amparo sí está más abierto.
- Confundir recurso de amparo y cuestión de inconstitucionalidad: el amparo lo interpone el ciudadano afectado; la cuestión de inconstitucionalidad la plantea el juez.
Trucos mnemotécnicos
- “12 = 4+4+2+2”: Congreso, Senado, Gobierno, CGPJ. Los dos poderes legislativos aportan el doble que los otros dos.
- “9-3-3”: 9 años de mandato, renovación cada 3 años por terceras partes, Presidente elegido por 3 años.
- “15 años de toga”: los magistrados necesitan más de 15 años de ejercicio profesional.
- “50 es el número del recurso”: 50 diputados o 50 senadores para el recurso de inconstitucionalidad.
- “El juez pregunta, el ciudadano recurre”: la cuestión de inconstitucionalidad la plantea el juez; el recurso de amparo lo interpone el ciudadano.
- “Erga omnes desde el BOE”: las sentencias del TC con efectos generales se publican en el BOE y vinculan a todos.