Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Título Preliminar de la Constitución Española de 1978 (arts. 1 a 9) concentra los principios fundacionales del ordenamiento jurídico español y es, junto con los derechos fundamentales, el bloque más examinado en las pruebas de Policía Foral de Navarra. Dominar este bloque permite responder correctamente un porcentaje elevado de preguntas del primer examen teórico.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978 (CE), aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 y sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978.
- Publicada en el BOE núm. 311, de 29 de diciembre de 1978.
- Es la norma suprema del ordenamiento jurídico español. Toda norma contraria a ella es nula (art. 9.1 CE).
Dato de examen: la fecha del referéndum es el 6 de diciembre, hoy Día de la Constitución. No confundir con la fecha de sanción (27 de diciembre) ni con la de publicación (29 de diciembre).
Estructura general de la Constitución
La CE se compone de:
- Preámbulo (no tiene valor normativo directo, pero sí interpretativo)
- Título Preliminar — arts. 1 a 9
- Título I — De los derechos y deberes fundamentales — arts. 10 a 55
- Títulos II a X — Organización del Estado, instituciones, economía, etc.
- 4 Disposiciones adicionales
- 9 Disposiciones transitorias
- 1 Disposición derogatoria
- 1 Disposición final
En total, la CE cuenta con 169 artículos.
El Título Preliminar (arts. 1 a 9)
Art. 1 — Forma del Estado y valores superiores
El art. 1.1 CE proclama que «España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político».
Los cuatro valores superiores (memorizar en orden):
- Libertad
- Justicia
- Igualdad
- Pluralismo político
El art. 1.2 CE establece que «la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado».
El art. 1.3 CE define la forma política del Estado: «La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria».
Distinción clave: Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE) ≠ monarquía constitucional. En la parlamentaria, el Gobierno responde ante el Parlamento, no ante el Rey.
Art. 2 — Unidad e identidad territorial
«La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.»
Conceptos que se preguntan:
- Unidad de la Nación española: indisoluble e indivisible.
- Autonomía de nacionalidades y regiones: reconocida y garantizada.
- Solidaridad entre todas ellas.
Art. 3 — El castellano y las demás lenguas
- El castellano es la lengua española oficial del Estado (art. 3.1 CE). Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
- Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos (art. 3.2 CE).
- La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección (art. 3.3 CE).
Art. 4 — La bandera
- La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas (art. 4.1 CE).
- Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas, que se usarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales (art. 4.2 CE).
Art. 5 — La capital del Estado
«La capital del Estado es la villa de Madrid.» (art. 5 CE)
Art. 6 — Los partidos políticos
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos (art. 6 CE).
Art. 7 — Los sindicatos y las asociaciones empresariales
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos (art. 7 CE).
Distinción frecuente en test: el art. 6 CE regula los partidos políticos; el art. 7 CE regula los sindicatos y asociaciones empresariales. Ambos exigen estructura y funcionamiento democráticos.
Art. 8 — Las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8.1 CE).
Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la Constitución (art. 8.2 CE).
Art. 9 — Principios del Estado de Derecho
El art. 9 CE es uno de los más examinados. Contiene tres apartados:
- Art. 9.1 CE: Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
- Art. 9.2 CE: Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
- Art. 9.3 CE: La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
Principios del art. 9.3 CE (memorizar la lista completa):
- Principio de legalidad
- Jerarquía normativa
- Publicidad de las normas
- Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales
- Seguridad jurídica
- Responsabilidad
- Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 169 artículos en total.
- 9 artículos en el Título Preliminar (arts. 1 a 9).
- 4 valores superiores del art. 1.1 CE: libertad, justicia, igualdad, pluralismo político.
- 3 ramas de las Fuerzas Armadas (art. 8.1 CE): Ejército de Tierra, Armada, Ejército del Aire.
- 7 principios del art. 9.3 CE.
- Fecha del referéndum constitucional: 6 de diciembre de 1978.
- Fecha de publicación en BOE: 29 de diciembre de 1978.
Errores típicos del opositor
- Confundir la fecha del referéndum (6 de diciembre) con la de sanción (27 de diciembre) o publicación (29 de diciembre).
- Atribuir al art. 1.3 CE la expresión «monarquía constitucional» en lugar de «Monarquía parlamentaria».
- Olvidar que el deber de conocer el castellano solo existe respecto al castellano (art. 3.1 CE), no respecto a las demás lenguas cooficiales.
- Incluir «el Ejército del Aire y del Espacio» como denominación constitucional: la CE dice «Ejército del Aire» (art. 8.1 CE); el cambio de denominación administrativo no modifica el texto constitucional.
- Omitir la irretroactividad al enumerar los principios del art. 9.3 CE, o formularla de forma incompleta: afecta solo a disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, no a toda norma.
- Confundir el art. 6 CE (partidos) con el art. 7 CE (sindicatos y asociaciones empresariales).
Trucos mnemotécnicos
- Valores superiores (art. 1.1 CE): «Los Jueces Imponen Penas» → Libertad, Justicia, Igualdad, Pluralismo político.
- Principios del art. 9.3 CE: «La Jerarquía Pública Impide Ser Responsable Arbitrariamente» → Legalidad, Jerarquía normativa, Publicidad, Irretroactividad, Seguridad jurídica, Responsabilidad, Arbitrariedad (interdicción).
- Fuerzas Armadas (art. 8.1 CE): «Tierra, Mar, Aire» → Ejército de Tierra, Armada, Ejército del Aire.
- Fechas clave: «6 aprueba el pueblo, 27 firma el Rey, 29 lo lee España» → referéndum 6/12, sanción 27/12, BOE 29/12.