Régimen disciplinario de la Guardia Civil: LO 12/2007 — Test y apuntes Guardia Civil

El régimen disciplinario de la Guardia Civil es una materia de alta densidad en los exámenes de Cabos y Guardias. La LO 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil, regula las infracciones, sanciones, procedimientos y garantías aplicables a los miembros del Cuerpo. Dominar esta ley implica conocer con precisión los plazos, las categorías de faltas y las competencias sancionadoras.

Marco normativo

Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil (BOE núm. 254, de 23 de octubre de 2007).
Tiene carácter de Ley Orgánica por afectar a derechos fundamentales (art. 81 CE).
Deroga expresamente la LO 11/1991, de 17 de junio, del régimen disciplinario de la Guardia Civil.

Estructura del tema

La LO 12/2007 se organiza en torno a tres grandes bloques:

Infracciones disciplinarias: faltas muy graves, graves y leves.
Sanciones: tipos y duración según la gravedad de la falta.
Procedimiento disciplinario: expediente disciplinario y procedimiento por falta leve, plazos de prescripción y caducidad, recursos.

Conceptos clave

Ámbito de aplicación

El art. 1 LO 12/2007 establece que esta ley se aplica a los miembros de la Guardia Civil, cualquiera que sea su situación administrativa, salvo que se encuentren en situación de reserva sin destino o retirados.

Faltas muy graves (art. 7 LO 12/2007)

Son las infracciones de mayor gravedad. Entre las más preguntadas en examen:

El abandono del servicio o de los destinos o puestos de servicio.
La desobediencia grave a los superiores.
El abuso de autoridad.
La embriaguez habitual o toxicomanía cuando repercuta en el servicio.
La realización de actividades incompatibles con el servicio.
La participación en huelgas o acciones sustitutivas de estas.
Los actos que atenten contra la dignidad de los miembros de la Guardia Civil o que supongan discriminación por razón de origen racial o étnico, sexo, religión, orientación sexual, etc.
La condena por delito doloso en virtud de sentencia firme.

Faltas graves (art. 8 LO 12/2007)

Infracciones de gravedad intermedia. Destacan:

La falta de respeto a los superiores o a los subordinados.
El incumplimiento de los deberes de asistencia al servicio.
La negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones profesionales.
La embriaguez o el consumo de drogas durante el servicio (sin carácter habitual).
La revelación de secretos o informaciones reservadas.
El trato incorrecto a los ciudadanos.
La realización de actividades privadas sin autorización cuando sean incompatibles.

Faltas leves (art. 9 LO 12/2007)

Infracciones de menor entidad. Entre las más habituales en test:

La incorrección con los superiores, compañeros o subordinados.
El descuido en el aseo personal o en la uniformidad.
La falta de puntualidad.
La negligencia leve en el cumplimiento de los deberes.
El incumplimiento de las normas sobre uniformidad o uso del armamento cuando no constituya falta grave.

Sanciones (arts. 11 a 15 LO 12/2007)

Tipos de sanciones

Las sanciones se clasifican según la gravedad de la falta:

Por faltas muy graves (art. 11):

Separación del servicio.
Suspensión de empleo de 3 meses y 1 día hasta 6 años.
Pérdida de puestos en el escalafón.

Por faltas graves (art. 12):

Suspensión de empleo de 1 mes y 1 día hasta 3 meses.
Pérdida de destino.
Restricción de permisos y licencias por un período de hasta 1 mes.

Por faltas leves (art. 13):

Reprensión.
Pérdida de 1 a 4 días de haberes con suspensión de funciones.
Arresto domiciliario de 1 a 30 días (en los términos del art. 13).

Atención: La separación del servicio solo puede imponerse por faltas muy graves.

Criterios de graduación de las sanciones (art. 14 LO 12/2007)

Para determinar la sanción concreta se tienen en cuenta:

La intencionalidad.
La perturbación del servicio.
Los daños causados.
La reiteración o reincidencia.
La jerarquía o responsabilidad del infractor.

Prescripción de faltas y sanciones (art. 20 LO 12/2007)

Este es uno de los apartados más preguntados en examen. Memorizar con precisión:

Prescripción de las faltas:

Faltas muy graves: 6 años.
Faltas graves: 2 años.
Faltas leves: 6 meses.

Prescripción de las sanciones:

Sanciones por faltas muy graves: 6 años.
Sanciones por faltas graves: 2 años.
Sanciones por faltas leves: 6 meses.

El plazo de prescripción de las faltas comienza a contarse desde que se cometió la infracción. El de las sanciones, desde que la resolución sancionadora adquiere firmeza.

Procedimiento disciplinario

Procedimiento por falta leve (arts. 53 y ss. LO 12/2007)

Es un procedimiento sumario y simplificado.
El mando competente puede imponer la sanción de forma directa, previa audiencia del interesado.
Plazo para resolver: 1 mes desde el inicio del procedimiento.

Expediente disciplinario por falta grave o muy grave (arts. 55 y ss. LO 12/2007)

Es el procedimiento ordinario para faltas graves y muy graves.
Se inicia de oficio por el mando competente o por denuncia.
Se nombra un instructor y, en su caso, un secretario.
El expedientado tiene derecho a ser asistido por un abogado o por un compañero del Cuerpo.
Plazo máximo de resolución: 6 meses desde el acuerdo de incoación (art. 62 LO 12/2007). Transcurrido este plazo sin resolución, se produce la caducidad del expediente.

Distinción clave — Prescripción vs. Caducidad:

Prescripción: extinción de la responsabilidad por el transcurso del tiempo desde que se cometió la falta (o desde que la sanción fue firme). Plazos: 6 años / 2 años / 6 meses.

Caducidad del expediente: el procedimiento ya iniciado queda sin efecto si no se resuelve en 6 meses. La caducidad no impide iniciar un nuevo expediente si la falta no ha prescrito.

Competencias sancionadoras (arts. 27 a 34 LO 12/2007)

La competencia para sancionar se distribuye según la gravedad de la falta y el empleo del infractor:

Faltas leves: mandos directos (desde Comandante de Puesto hacia arriba, según el caso).
Faltas graves: mandos intermedios y superiores, según el empleo del infractor.
Faltas muy graves: el Ministro del Interior y el Director General de la Guardia Civil, según los casos previstos en la ley.

La separación del servicio solo puede ser acordada por el Ministro del Interior (art. 27 LO 12/2007).

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

Prescripción faltas muy graves: 6 años.
Prescripción faltas graves: 2 años.
Prescripción faltas leves: 6 meses.
Suspensión de empleo por falta muy grave: de 3 meses y 1 día a 6 años.
Suspensión de empleo por falta grave: de 1 mes y 1 día a 3 meses.
Caducidad del expediente disciplinario: 6 meses.
Arresto domiciliario (falta leve): de 1 a 30 días.
Pérdida de haberes (falta leve): de 1 a 4 días.

Errores típicos del opositor

Confundir prescripción y caducidad: la prescripción afecta a la falta o sanción; la caducidad afecta al procedimiento ya iniciado.
Atribuir la separación del servicio a mandos intermedios: solo la puede acordar el Ministro del Interior.
Confundir los plazos de suspensión de empleo: falta grave llega hasta 3 meses; falta muy grave empieza donde acaba la grave (3 meses y 1 día).
Olvidar que la caducidad no extingue la responsabilidad: si la falta no ha prescrito, puede iniciarse un nuevo expediente.
Aplicar la LO 11/1991: está derogada. La norma vigente es la LO 12/2007.

Trucos mnemotécnicos

“6-2-6”: prescripción de faltas → 6 años (muy graves) / 2 años (graves) / 6 meses (leves). El mismo esquema vale para la prescripción de sanciones.
“3+1 y 6”: suspensión de empleo → falta grave hasta 3 meses; falta muy grave desde 3 meses y 1 día hasta 6 años.
“El Ministro separa”: la separación del servicio es competencia exclusiva del Ministro del Interior.
“6 meses o caduca”: el expediente disciplinario caduca si no se resuelve en 6 meses desde su incoación.

Preguntas de este test

Estas son las 10 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

Según el artículo 1 de la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil, esta ley tiene por objeto regular el régimen disciplinario aplicable a los miembros de la Guardia Civil con el fin de garantizar el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, y la observancia de:
- A) La legislación penal militar exclusivamente
- B) Las normas de urbanidad
- C) La disciplina
- D) El protocolo de actuación ante los ciudadanos
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 1
Según el artículo 7 de la LO 12/2007, las faltas disciplinarias se clasifican en:
- A) Muy graves, graves, leves y veniales
- B) Extraordinarias, ordinarias y menores
- C) Muy graves, graves y leves
- D) Graves y leves exclusivamente
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 7.1
Según el artículo 7.2 de la LO 12/2007, constituye falta muy grave, entre otras:
- A) Cualquier conducta constitutiva de delito doloso con pena de prisión impuesta por sentencia firme
- B) Realizar una queja verbal sobre las condiciones de trabajo
- C) Llegar tarde al servicio en una ocasión aislada
- D) No llevar uniforme correctamente en un acto no oficial
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 7.2
Según el artículo 11 de la LO 12/2007, las sanciones que pueden imponerse por faltas muy graves son:
- A) Multa económica e inhabilitación para el ascenso durante un ano
- B) Arresto domiciliario de hasta 30 días
- C) Amonestación pública y traslado forzoso exclusivamente
- D) Separación del servicio, suspensión de empleo de tres meses y un dia a seis años, y pérdida de puestos en el escalafón
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 11.1
Según el artículo 11.2 de la LO 12/2007, las sanciones que pueden imponerse por faltas graves son:
- A) Separación del servicio y multa de hasta 6000 euros
- B) Destitucion del puesto de trabajo y traslado forzoso con cambio de provincia
- C) Amonestación verbal y apercibimiento por escrito únicamente
- D) Suspensión de empleo de un mes a tres meses y pérdida de cinco a veinte días de haberes con suspensión de funciones
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 11.2
Según el artículo 20 de la LO 12/2007, las faltas muy graves prescribiran a los:
- A) Un ano
- B) Seis meses
- C) Tres años
- D) Cinco años
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 20.1
Según el artículo 21 de la LO 12/2007, las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiran a los:
- A) Cinco años en todos los casos sin excepción
- B) Un ano desde la firmeza de la resolución sancionadora
- C) Tres años, salvo la separación del servicio, que no prescribe
- D) Nunca prescriben en ningún caso
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 21
Según el artículo 38 de la LO 12/2007, el procedimiento disciplinario por faltas graves se denomina:
- A) Procedimiento sumario
- B) Procedimiento abreviado
- C) Procedimiento oral simplificado
- D) Expediente disciplinario
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 38
Según el artículo 19 de la LO 12/2007, la potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los principios previstos en la Constitución y en el ordenamiento jurídico. Entre los principios recogidos en esta ley se encuentran:
- A) Autoridad, jerarquía y subordinación como únicos criterios
- B) Discrecionalidad absoluta del mando directo
- C) Legalidad, tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad y presunción de inocencia
- D) Celeridad, publicidad y oralidad exclusivamente
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Arts. 2-6
Según el artículo 5 de la LO 12/2007, relativo al principio non bis in idem, no podrán sancionarse los hechos que ya hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de:
- A) Sujeto y hecho únicamente
- B) Hecho y fundamento, aunque el sujeto sea diferente
- C) Sujeto, hecho y fundamento
- D) Sujeto y fundamento, aunque los hechos sean parcialmente distintos
Referencia: LO 12/2007, de 22 de octubre , Art. 5

Test: Régimen disciplinario de la Guardia Civil: LO 12/2007

Materia de estudio