Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 1 es uno de los más frecuentes en los exámenes de Celador/a del SERGAS. Combina preguntas sobre la estructura general de la Constitución Española de 1978 (CE) con preguntas específicas sobre derechos fundamentales y, en particular, sobre la protección de la salud. Dominar este tema es imprescindible: aparece en prácticamente todas las convocatorias.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978 (BOE de 29 de diciembre de 1978).
- Título Preliminar (arts. 1 a 9).
- Título I: «De los derechos y deberes fundamentales» (arts. 10 a 55), con especial atención a los arts. 14 a 29 y al art. 43.
Estructura del tema
La Constitución Española de 1978: datos esenciales
- Aprobada por las Cortes Generales el 31 de octubre de 1978.
- Ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.
- Sancionada y promulgada el 27 de diciembre de 1978.
- Publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
- Consta de un Preámbulo, 169 artículos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1 disposición final.
- Se organiza en 11 Títulos (Título Preliminar + Títulos I al X).
Principios fundamentales (Título Preliminar)
El Título Preliminar recoge los pilares del sistema constitucional español.
Forma del Estado (art. 1 CE)
- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho.
- Los valores superiores del ordenamiento jurídico son: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político (art. 1.1 CE).
- La soberanía nacional reside en el pueblo español (art. 1.2 CE).
- La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE).
Distinción clave para el test: la CE no dice «monarquía constitucional» sino «Monarquía parlamentaria».
Otros principios del Título Preliminar
- Unidad de la Nación española y reconocimiento del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones (art. 2 CE).
- El castellano es la lengua oficial del Estado; las demás lenguas cooficiales lo son en sus respectivas Comunidades Autónomas (art. 3 CE).
- La bandera de España está formada por tres franjas horizontales: roja, amarilla y roja (art. 4.1 CE).
- La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5 CE).
- Los partidos políticos expresan el pluralismo político (art. 6 CE).
- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa de los intereses económicos y sociales (art. 7 CE).
- Las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8.1 CE).
- Principio de jerarquía normativa, publicidad de las normas e irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales (art. 9.3 CE).
Derechos y deberes fundamentales (Título I)
El Título I se divide en cinco capítulos. Para el examen interesa especialmente el Capítulo II (arts. 14-38) y el Capítulo III (arts. 39-52).
Capítulo I: De los españoles y los extranjeros (art. 11-13 CE)
- La nacionalidad española se adquiere, conserva y pierde según lo que establezca la ley (art. 11.1 CE).
Capítulo II: Derechos y libertades
Artículo 14 CE — Igualdad ante la ley
«Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.»
Artículo 15 CE — Derecho a la vida
- Derecho a la vida y a la integridad física y moral.
- Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artículo 16 CE — Libertad ideológica y religiosa
- Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto.
- Ninguna confesión tendrá carácter estatal (aconfesionalidad del Estado).
Artículo 17 CE — Derecho a la libertad y seguridad
- La detención preventiva no podrá durar más de 72 horas sin que el detenido sea puesto en libertad o a disposición judicial.
Artículo 18 CE — Derecho al honor, intimidad e inviolabilidad del domicilio
- Se garantiza el secreto de las comunicaciones.
Artículo 19 CE — Libertad de residencia y circulación
Artículo 20 CE — Libertad de expresión e información
Artículo 23 CE — Derecho de participación política
Artículo 24 CE — Tutela judicial efectiva
Artículo 27 CE — Derecho a la educación
- La enseñanza básica es obligatoria y gratuita (art. 27.4 CE).
Artículo 28 CE — Libertad sindical y derecho a la huelga
Artículo 29 CE — Derecho de petición
Capítulo III: De los principios rectores de la política social y económica
Este capítulo es fundamental para el examen de Celador/a porque incluye el art. 43 CE.
La protección de la salud en la Constitución: artículo 43 CE
El art. 43 CE es el precepto más preguntado en los exámenes de personal sanitario y sociosanitario.
Artículo 43 CE — Protección de la salud:
- Apartado 1: «Se reconoce el derecho a la protección de la salud.»
- Apartado 2: «Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto.»
- Apartado 3: «Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.»
Naturaleza jurídica del art. 43 CE
- El derecho a la protección de la salud no es un derecho fundamental en sentido estricto (no está en la Sección 1.ª del Capítulo II).
- Es un principio rector de la política social y económica (Capítulo III del Título I).
- Como tal, informa la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos (art. 53.3 CE), pero no es directamente exigible ante los tribunales ordinarios sin desarrollo legislativo previo.
Distinción clave: el art. 43 CE reconoce el derecho a la protección de la salud; no lo garantiza como derecho fundamental susceptible de recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 6 de diciembre de 1978: referéndum de ratificación de la CE.
- 29 de diciembre de 1978: publicación en el BOE.
- 169 artículos en total.
- 11 Títulos (Título Preliminar + I al X).
- 72 horas: plazo máximo de detención preventiva sin puesta a disposición judicial (art. 17.2 CE).
- Art. 1.3 CE: forma política → Monarquía parlamentaria.
- Art. 43 CE: protección de la salud → Capítulo III (principios rectores), no Capítulo II (derechos fundamentales).
Errores típicos del opositor
- Confundir «Monarquía constitucional» con «Monarquía parlamentaria»: la CE usa exclusivamente la segunda expresión (art. 1.3 CE).
- Situar el art. 43 CE entre los derechos fundamentales: pertenece al Capítulo III (principios rectores), no al Capítulo II.
- Afirmar que el art. 15 CE abole la pena de muerte sin excepciones: el texto constitucional la abole «salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra». (Esa excepción la suprimió el legislador con la Ley Orgánica 11/1995, de 27 de noviembre, de abolición de la pena de muerte en tiempo de guerra.)
- Confundir la fecha del referéndum (6 de diciembre) con la de publicación en el BOE (29 de diciembre).
- Atribuir al art. 43.3 CE solo el fomento del deporte, olvidando que también menciona expresamente la educación sanitaria y la adecuada utilización del ocio.
Trucos mnemotécnicos
- «1-2-3 del art. 1»: (1) Estado social y democrático de Derecho → (2) soberanía en el pueblo → (3) Monarquía parlamentaria.
- «43 = SALUD en tres pisos»: piso 1 → reconocimiento del derecho; piso 2 → organización por los poderes públicos; piso 3 → educación sanitaria, deporte y ocio.
- «72 horas = 3 días»: para recordar el plazo de detención del art. 17.2 CE, piensa en tres días naturales.
- «Capítulo III ≠ amparo»: los principios rectores (cap. III) no son recurribles en amparo; los derechos fundamentales (cap. II, sección 1.ª) sí lo son. El art. 43 está en el capítulo III.
- Para los valores superiores del art. 1.1 CE: «LIJP» → Libertad, Igualdad, Justicia, Pluralismo político.