Test: Constitución Española y Ley de Salud de Andalucía

20 preguntas tipo test de Celador SAS

Tema 1 La Constitución Española de 1978

Test 2 de 2 de este tema · también cubre el Tema 3

Fuente oficial: BOJA núm. 151, de 05-08-2024, anexo XVII · Temario comprobado el 27/09/2026

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Tema 1: La Constitución Española de 1978. Valores superiores y principios inspiradores. Estudio particular de los derechos y deberes fundamentales, y de la regulación constitucional de la Jefatura del Estado y de los Poderes Públicos. Estudio particular del derecho a la protección de la salud.

Tema 3: Organización sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: Principios generales del sistema de salud; competencias de las Administraciones Públicas; estructura del sistema sanitario público. La organización general del sistema sanitario público de Andalucía (SSPA). Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: objeto, principios y alcance; derechos y deberes de los ciudadanos. El Plan Andaluz de Salud. Conocimiento general de los Planes marco y Estrategias vigentes de la Consejería competente en materia de Salud y del Servicio Andaluz de Salud. El Contrato Programa.

Fuente: BOJA núm. 151, de 05-08-2024, anexo XVII.

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Test de este tema
20 preguntas

Al responder verás la explicación y la norma en que se basa cada pregunta.

Materia de estudio

Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.

El Tema 1 es uno de los más preguntados en las oposiciones del SAS porque combina el marco constitucional del derecho a la salud con la normativa autonómica que regula directamente el sistema en el que trabajará el celador. Dominar los artículos concretos y las fechas de las leyes es imprescindible para no perder puntos en el test.


Marco normativo

Las tres normas que articulan este tema son:

  • Constitución Española de 1978 (CE): norma suprema del ordenamiento jurídico español.
  • Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: publicada en el BOJA, regula el sistema sanitario público de Andalucía.
  • Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud: publicada en el BOJA, crea y regula el organismo en el que trabaja el celador.

La Constitución Española y la salud

Artículo 43 CE: el derecho a la protección de la salud

Es el precepto constitucional más importante para este tema. Establece tres mandatos:

  1. Reconocimiento del derecho a la protección de la salud.
  2. Competencia de los poderes públicos para organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios.
  3. Fomento de la educación sanitaria, la educación física y el deporte.

El art. 43 CE se encuadra en el Capítulo III del Título I, dedicado a los «Principios rectores de la política social y económica». Esto tiene consecuencias prácticas: no es un derecho fundamental (esos están en el Capítulo II), por lo que no goza de la protección reforzada del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

Artículo 149.1.16.ª CE: distribución de competencias

Atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre:

  • Las bases y coordinación general de la sanidad.
  • La sanidad exterior.

Las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias de desarrollo legislativo y ejecución en materia de sanidad interior, dentro de esas bases estatales.

Artículo 148.1.21.ª CE

Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en materia de sanidad e higiene.

Artículo 103 CE: principios de la Administración Pública

La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa conforme a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Relevante porque el SAS es una entidad de la Administración andaluza.


Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía

Objeto y ámbito

El art. 1 establece que la ley tiene por objeto la regulación general de todas las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud en Andalucía.

Principios del sistema sanitario público andaluz

El art. 3 recoge los principios rectores:

  • Universalidad en el acceso a los servicios sanitarios.
  • Financiación pública del sistema.
  • Equidad en la distribución de recursos y en el acceso a las prestaciones.
  • Integración de las actuaciones de salud pública, atención primaria y atención especializada.
  • Participación ciudadana y comunitaria.
  • Solidaridad interterritorial.

Derechos de los ciudadanos

El art. 6 reconoce los derechos de los ciudadanos en relación con los servicios sanitarios, entre los que destacan:

  • Derecho a la información sobre los servicios disponibles.
  • Derecho a la libre elección de médico y de centro sanitario.
  • Derecho a la confidencialidad de la información relacionada con su proceso.
  • Derecho a recibir asistencia sanitaria en su comunidad lingüística.
  • Derecho a la participación en las actividades sanitarias.

Deberes de los ciudadanos

El art. 7 establece los deberes, entre ellos:

  • Cumplir las prescripciones sanitarias de carácter general.
  • Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la convivencia en los centros sanitarios.
  • Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones y servicios.

Organización del sistema sanitario andaluz

La Consejería competente en materia de salud ejerce las funciones de planificación, dirección y evaluación del sistema. El Servicio Andaluz de Salud es el organismo encargado de la gestión de los servicios sanitarios.

El Consejo de Salud de Andalucía es el órgano colegiado de participación comunitaria en el sistema sanitario público andaluz (art. 14 y siguientes).

Áreas de Salud

La Ley 2/1998 organiza el territorio andaluz en Áreas de Salud como demarcaciones básicas del sistema sanitario. Cada Área de Salud dispone de un Consejo de Salud de Área como órgano de participación.


Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud

Naturaleza jurídica

El art. 1 define el Servicio Andaluz de Salud (SAS) como un organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito a la Consejería competente en materia de salud de la Junta de Andalucía.

Tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

Fines del SAS

El art. 2 establece que el SAS tiene como fin la administración y gestión de los servicios, programas, recursos y actuaciones sanitarias de la Junta de Andalucía.

Órganos de gobierno y gestión

La Ley 8/1986 estructura los órganos del SAS en:

  • Órganos de gobierno:

    • Consejo de Administración
    • Presidente del Consejo de Administración
    • Director Gerente
  • Órganos de participación y asesoramiento:

    • Consejo General de Usuarios

El Director Gerente es el órgano ejecutivo del SAS y ostenta la representación ordinaria del organismo.

Régimen del personal

El personal del SAS se rige por las normas propias de la función pública o del estatuto del personal sanitario, según corresponda a su categoría. El celador se encuadra dentro del personal no sanitario del SAS.


Datos numéricos y fechas que más se preguntan

  • CE: aprobada el 6 de diciembre de 1978 (referéndum); publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
  • Ley 2/1998: de 15 de junio de 1998, publicada en el BOJA.
  • Ley 8/1986: de 6 de mayo de 1986, publicada en el BOJA.
  • El art. 43 CE está en el Capítulo III del Título I.
  • El SAS es un organismo autónomo de carácter administrativo (no empresa pública, no organismo autónomo comercial).

Errores típicos del opositor

  • Confundir el art. 43 CE con un derecho fundamental. No lo es: está en el Capítulo III (principios rectores), no en el Capítulo II (derechos fundamentales). No es recurrible en amparo directamente.
  • Atribuir al Estado la gestión sanitaria ordinaria. El Estado tiene las bases y coordinación, pero la gestión corresponde a las Comunidades Autónomas.
  • Creer que el SAS es una empresa pública o sociedad mercantil. Es un organismo autónomo de carácter administrativo.
  • Confundir el Consejo de Salud de Andalucía con el Consejo de Administración del SAS. Son órganos distintos: el primero es de participación ciudadana en el sistema sanitario (Ley 2/1998); el segundo es de gobierno del organismo autónomo SAS (Ley 8/1986).
  • Equivocarse en las fechas de las leyes. La Ley 8/1986 es anterior a la Ley 2/1998: primero se crea el organismo (1986) y después se regula el sistema sanitario completo (1998).

Trucos mnemotécnicos

  • «43 = Salud»: el artículo 43 CE es el de la salud. Recuerda: 4+3 = 7 letras tiene «SANIDAD».
  • «8-6 crea el SAS»: Ley 8/1986, de 6 de mayo → el 8 y el 6 aparecen en el nombre y en la fecha.
  • «2/1998 = el sistema completo»: la Ley 2/1998 regula todo el sistema sanitario andaluz, no solo un organismo.
  • «Capítulo III = principios, no derechos»: los principios rectores (cap. III) son aspiraciones del legislador; los derechos fundamentales (cap. II) tienen protección reforzada. La salud está en el III.
  • «Autónomo administrativo»: para recordar la naturaleza del SAS, piensa en «AA» → Autónomo Administrativo.

Preguntas de este test

Estas son las 20 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

  1. Según el artículo 43.1 de la Constitución Española, se reconoce el derecho a:

    • A) La prestación farmacéutica sin coste alguno
    • B) La asistencia sanitaria gratuita
    • C) La protección de la salud
    • D) La sanidad pública universal

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 43.1

  2. Según el artículo 149.1.16a de la Constitución Española, el Estado tiene competencia exclusiva sobre:

    • A) La contratación de todo el personal sanitario del Sistema Nacional de Salud
    • B) La gestión de todos los hospitales públicos del territorio nacional
    • C) Sanidad exterior, y bases y coordinación general de la sanidad
    • D) La regulación completa de todas las profesiones sanitarias

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 149.1.16a

  3. La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, tiene por objeto:

    • A) La creación del Servicio Andaluz de Salud como organismo autónomo
    • B) La regulación general de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía
    • C) La privatizacion de los servicios sanitarios andaluces
    • D) La regulación exclusiva de los hospitales públicos andaluces

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 1

  4. Según el artículo 6 de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, los ciudadanos al amparo de esta ley tienen derecho, entre otros, a:

    • A) Recibir exclusivamente atención en centros privados concertados
    • B) Las prestaciones y servicios de salud individuales y colectivos de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente
    • C) No pagar ningún tipo de tasa o precio público por servicios sanitarios
    • D) Elegir libremente cualquier hospital del territorio nacional para ser atendidos

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 6.1.a)

  5. Según la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, el Sistema Sanitario Publico de Andalucía (SSPA) esta integrado por:

    • A) Los centros sanitarios públicos y privados de Andalucía sin distinción
    • B) Exclusivamente las entidades dependientes de la Consejería de Salud
    • C) El conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias públicas de Andalucía y de cualesquiera otras Administraciones o entidades dirigidos a hacer efectivo el derecho a la protección de la salud
    • D) Únicamente los hospitales y centros de salud gestionados directamente por el SAS

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 43

  6. El Servicio Andaluz de Salud (SAS) fue creado por:

    • A) La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
    • B) La Ley 14/1986, General de Sanidad
    • C) El Decreto 462/1996, de 8 de octubre
    • D) La Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud

    Referencia: Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud , Art. 1

  7. Según el artículo 6.1.e) de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, los ciudadanos tienen derecho a:

    • A) Acceder libremente al historial clínico de cualquier paciente
    • B) Publicar sus datos clínicos en redes sociales sin restricción
    • C) Que los centros sanitarios hagan publicos los datos asistenciales para fines estadísticos
    • D) La intimidad y la confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus estancias en centros sanitarios

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 6.1.e)

  8. Según el artículo 9 de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, los ciudadanos al amparo de esta ley tienen el deber de:

    • A) Pagar directamente todos los servicios sanitarios que reciban
    • B) Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la población, asi como las específicas determinadas por los servicios sanitarios
    • C) Denunciar cualquier irregularidad sanitaria que conozcan
    • D) Acudir obligatoriamente a revisiones médicas anuales

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 9.a)

  9. Según la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, el órgano superior de participación comunitaria en el SSPA es:

    • A) El Consejo de Salud de Andalucía
    • B) La Consejería de Salud
    • C) El Parlamento de Andalucía
    • D) La Junta de Personal del SAS

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Art. 13

  10. Según la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, la estructura básica del SSPA esta organizada en:

    • A) Distritos de Atención Primaria y Hospitales, integrados en Áreas de Salud
    • B) Provincias sanitarias y municipios de salud
    • C) Zonas de salud únicas para todo el territorio andaluz
    • D) Comarcas sanitarias gestionadas por los ayuntamientos

    Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía , Arts. 47-52

  11. Según el artículo 1.1 de la Constitución Española, España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico:

    • A) La libertad, la solidaridad, la igualdad y la democracia
    • B) La igualdad, la justicia, la paz social y el pluralismo político
    • C) La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político
    • D) La justicia, la seguridad jurídica, la igualdad y la libertad

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 1.1

  12. Según el artículo 43.2 de la Constitución, compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de:

    • A) Únicamente medidas de prevención de enfermedades
    • B) Medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios
    • C) La creación de hospitales públicos en cada municipio
    • D) La contratación de medicos y enfermeros suficientes

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 43.2

  13. El artículo 14 de la Constitución reconoce que los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna. Este artículo se ubica en:

    • A) El Capítulo II del Titulo I, encabezando los derechos y libertades
    • B) El Capítulo III del Titulo I, junto a los principios rectores
    • C) El Titulo Preliminar de la Constitución
    • D) La Sección 1a del Capítulo II del Titulo I, junto a los derechos fundamentales

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 14

  14. Según el artículo 137 de la Constitución, el Estado se organiza territorialmente en:

    • A) Comunidades Autónomas y municipios, exclusivamente
    • B) Comunidades Autónomas, provincias y distritos
    • C) Municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan
    • D) Regiones, provincias, municipios y comarcas

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 137

  15. Según el artículo 9.1 de la Constitución, los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a:

    • A) Las leyes orgánicas y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
    • B) La Constitución y al resto del ordenamiento jurídico
    • C) La Constitución únicamente, no al resto de leyes
    • D) Los Tratados Internacionales y la normativa europea

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 9.1

  16. El artículo 15 de la Constitución reconoce que todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral. Respecto a la pena de muerte, el artículo establece que:

    • A) Queda abolida la pena de muerte
    • B) No se pronuncia sobre la pena de muerte
    • C) Queda prohibida salvo por sentencia firme del Tribunal Supremo
    • D) Solo podrá aplicarse por delitos de terrorismo

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 15

  17. La Constitución Española de 1978 fue aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el:

    • A) 27 de diciembre de 1978
    • B) 6 de diciembre de 1978
    • C) 31 de octubre de 1978
    • D) 29 de diciembre de 1978

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Preámbulo y disposiciones

  18. Según el artículo 166 de la Constitución, la iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los terminos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87. Por tanto, la iniciativa corresponde a:

    • A) El Gobierno, el Congreso, el Senado, las Asambleas de las CCAA y los ciudadanos mediante iniciativa popular
    • B) El Gobierno, el Congreso, el Senado y las Asambleas Legislativas de las CCAA
    • C) Únicamente el Gobierno y las Cortes Generales
    • D) El Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 166

  19. Según el artículo 168 de la Constitución, cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Titulo Preliminar, la Sección 1a del Capítulo II del Titulo I o al Titulo II, se procederá a la aprobación del principio por mayoría de:

    • A) Tres quintos de cada Cámara, sin disolución de las Cortes
    • B) Dos tercios del Congreso y mayoría absoluta del Senado
    • C) Mayoría absoluta del Congreso y mayoría simple del Senado
    • D) Dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 168

  20. Según el artículo 53.1 de la Constitución, los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del Titulo I vinculan a todos los poderes públicos. Solo por ley, que deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse su ejercicio. Estos derechos se tutaran de acuerdo con lo previsto en el artículo:

    • A) 161.1.a) de la Constitución, mediante recurso de inconstitucionalidad
    • B) 24 de la Constitución, mediante tutela judicial efectiva
    • C) 162 de la Constitución, mediante recurso de amparo únicamente
    • D) 117 de la Constitución, mediante la jurisdicción ordinaria

    Referencia: Constitución Española de 1978 , Art. 53.1