Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 33 és un dels més rellevants del bloc de dret administratiu aplicat a les polítiques públiques de la CAIB. La Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere (d’ara endavant, LO 1/2004) és norma d’examen recurrent: les preguntes test se centren en definicions, àmbits d’aplicació, mesures concretes i òrgans. Cal dominar-la amb precisió.
Marc normatiu
La norma de referència és la Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere, publicada al BOE. Té rang de llei orgànica perquè afecta drets fonamentals i llibertats públiques.
Estructura formal de la llei:
- Exposició de motius
- Títol Preliminar: objecte i principis rectors
- Títol I: mesures de sensibilització, prevenció i detecció
- Títol II: drets de les dones víctimes
- Títol III: tutela institucional
- Títol IV: tutela penal
- Títol V: tutela judicial
- Disposicions addicionals, transitòries, derogatòries i finals
Objecte i àmbit d’aplicació
Objecte de la llei
L’art. 1.1 LO 1/2004 estableix que la llei té per objecte actuar contra la violència que, com a manifestació de la discriminació, la situació de desigualtat i les relacions de poder dels homes sobre les dones, s’exerceix sobre aquestes per part dels qui siguin o hagin estat els seus cònjuges o dels qui estiguin o hagin estat lligats a elles per relacions similars d’afectivitat, fins i tot sense convivència.
Punts clau de l’àmbit subjectiu (art. 1.1):
- Autor: home que sigui o hagi estat cònjuge o parella afectiva de la víctima
- Víctima: dona
- No es requereix convivència actual
- Sí es requereix o haver estat relació de parella o conjugal
Violència de gènere: formes
L’art. 1.3 LO 1/2004 enumera les formes de violència que comprèn la llei:
- Violència física
- Violència psicològica
- Violència sexual
- Amenaces, coaccions o privació arbitrària de llibertat
Mesures de sensibilització, prevenció i detecció (Títol I)
Àmbit educatiu
Els arts. 4 a 9 LO 1/2004 regulen les mesures en l’àmbit educatiu. Destaquen:
- Art. 4: el sistema educatiu ha d’incloure entre els seus fins la formació en el respecte dels drets i llibertats fonamentals i de la igualtat entre homes i dones.
- Art. 7: les universitats han d’incloure i fomentar en tots els àmbits acadèmics la formació, docència i recerca en igualtat de gènere.
- Art. 9: es preveu la possibilitat de retirar subvencions, ajuts i contractes a centres educatius que incompleixin les obligacions de la llei.
Àmbit de la publicitat i els mitjans de comunicació
- Art. 10: la publicitat que utilitzi la imatge de la dona de forma vexatòria o discriminatòria és il·lícita.
- Art. 14: els mitjans de comunicació de titularitat pública han de fomentar la protecció i salvaguarda de la igualtat entre home i dona.
Àmbit sanitari
- Art. 15: les administracions sanitàries han de promoure la detecció precoç de la violència de gènere i han d’aplicar protocols sanitaris.
- Art. 16: es crea la Comissió contra la Violència de Gènere del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, que ha d’impulsar i coordinar les actuacions sanitàries.
Drets de les dones víctimes (Títol II)
Dret a la informació i a l’assistència social integral
- Art. 17: es garanteix a totes les dones víctimes el dret a serveis socials d’atenció, d’emergència, de suport i d’acollida i de recuperació integral.
- Art. 18: dret a la informació. Les víctimes tenen dret a rebre informació i assessorament adequat a la seva situació personal.
Drets laborals i prestacions de la Seguretat Social
L’art. 21 LO 1/2004 reconeix a les treballadores víctimes de violència de gènere els drets laborals següents:
- Reducció o reordenació del temps de treball
- Mobilitat geogràfica
- Canvi de centre de treball
- Suspensió de la relació laboral amb reserva del lloc de treball
- Extinció del contracte
L’art. 21.3 estableix que les absències o faltes de puntualitat motivades per la situació física o psicològica derivada de la violència de gènere es consideraran justificades.
L’art. 21.4 preveu que les dones víctimes de violència de gènere que es trobin en situació de desocupació tindran dret a accedir a la situació legal de desocupació.
Drets de les funcionàries públiques
L’art. 24 LO 1/2004 reconeix a les funcionàries víctimes de violència de gènere els drets de:
- Reducció o reordenació del temps de treball
- Mobilitat geogràfica
- Canvi de lloc de treball
- Excedència sense necessitat de temps mínim de serveis previs
Drets econòmics
- Art. 27: les dones víctimes de violència de gènere sense recursos econòmics suficients i amb especials dificultats per obtenir una ocupació tindran dret a una ajuda econòmica específica en els termes que estableixi la normativa de prestacions econòmiques de la Seguretat Social.
Tutela institucional (Títol III)
Delegació del Govern per a la Violència de Gènere
- Art. 29: es crea la Delegació del Govern per a la Violència de Gènere, adscrita al ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Funcions: proposar la política del Govern en matèria de violència de gènere, coordinar i impulsar totes les actuacions que es realitzin en aquesta matèria.
Observatori Estatal de Violència sobre la Dona
- Art. 30: es crea l’Observatori Estatal de Violència sobre la Dona, adscrit al ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Funcions: servir d’òrgan col·legiat de control i seguiment, assessorament i col·laboració institucional.
Tutela judicial (Títol V)
Jutjats (avui seccions) de Violència sobre la Dona
- Art. 43 i ss.: la LO 1/2004 va crear els Jutjats de Violència sobre la Dona, amb seu en cada partit judicial (antic art. 87 bis LOPJ).
- La LO 1/2025 d’eficiència del Servei Públic de Justícia els ha transformat en seccions de violència sobre la dona dels tribunals d’instància (disposició transitòria primera: implantació escalonada l’1-7-2025, l’1-10-2025 i el 31-12-2025). Les seves competències es regulen ara a l’art. 89 LOPJ.
- Competència civil i penal simultàniament en matèria de violència de gènere.
Ordre de protecció
- Art. 62: el jutge pot adoptar l’ordre de protecció de les víctimes de violència de gènere.
- L’ordre de protecció confereix a la víctima un estatut integral de protecció.
Mesures de sortida del domicili, allunyament o suspensió de comunicacions
L’art. 64 LO 1/2004 preveu que el jutge pot ordenar:
- La sortida de l’agressor del domicili on convisqui amb la víctima
- La prohibició de tornar al domicili
- La prohibició d’aproximar-se a la víctima o als seus familiars
- La prohibició de comunicar-se amb la víctima
Suspensió de la pàtria potestat o la custòdia
- Art. 65: el jutge pot suspendre la pàtria potestat o la guarda i custòdia dels fills menors.
- Art. 66: el jutge pot suspendre el règim de visites del pare respecte dels fills.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- La LO 1/2004 és de 28 de desembre de 2004.
- L’àmbit subjectiu protegit: dones (no homes, no parelles del mateix sexe en el marc d’aquesta llei específica).
- No es requereix convivència per aplicar la llei (art. 1.1).
- La Delegació del Govern s’adscriu al ministeri d’igualtat (art. 29).
- L’Observatori Estatal s’adscriu al ministeri d’igualtat (art. 30).
- Els Jutjats de Violència sobre la Dona creats per la LO 1/2004 (art. 43) són avui seccions de violència sobre la dona dels tribunals d’instància (LO 1/2025).
Errors típics de l’opositor
- Confondre violència de gènere (LO 1/2004: home sobre dona en relació de parella) amb violència domèstica (àmbit familiar en general, sense restricció de sexe ni relació de parella).
- Creure que cal convivència actual: la llei s’aplica encara que no hi hagi convivència (art. 1.1).
- Situar la Delegació del Govern en un ministeri incorrecte: és el ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Confondre l’Observatori Estatal (òrgan col·legiat, art. 30) amb la Delegació del Govern (òrgan directiu, art. 29).
- Oblidar que les seccions de violència sobre la dona (antics jutjats) tenen competència civil i penal alhora.
Trucs mnemotècnics
- “1/2004 = 1 dona, 2004 raons per protegir-la”: recorda que la llei és la LO 1/2004 i que protegeix les dones en relació de parella.
- “DEL-OBS”: DELegació (art. 29) i OBServatori (art. 30), tots dos al ministeri d’igualtat, en aquest ordre d’articles.
- “Sense convivència, amb protecció”: la paraula clau de l’art. 1.1 és “fins i tot sense convivència”.
- “Civil + Penal = Secció de Violència”: les seccions especialitzades (abans jutjats) acumulen les dues jurisdiccions.
- Art. 21 = drets LABORALS / Art. 24 = drets de FUNCIONÀRIES: distingeix pel col·lectiu, no pel contingut (que és similar).