Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 32 és un dels més presents en les proves de la CAIB per la seva transversalitat: afecta l’organització interna de l’Administració, la gestió de personal i les polítiques públiques autonòmiques. Les preguntes test solen combinar conceptes de la Llei 11/2016 (norma autonòmica) amb els de la LO 3/2007 (norma estatal), per la qual cosa cal distingir bé quin precepte pertany a cada norma.
Marc normatiu
Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes (LOI)
- Norma estatal de rang orgànic.
- Objecte: fer efectiu el principi d’igualtat de tracte i d’oportunitats entre dones i homes, en particular mitjançant l’eliminació de la discriminació de la dona (art. 1 LO 3/2007).
- Àmbit d’aplicació: totes les persones físiques o jurídiques que es trobin o actuïn en territori espanyol (art. 2 LO 3/2007).
Llei 11/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes de les Illes Balears
- Norma autonòmica aprovada pel Parlament de les Illes Balears.
- Publicada al BOIB.
- Objecte: promoure la igualtat efectiva de dones i homes a les Illes Balears i eliminar les discriminacions per raó de sexe (art. 1 Llei 11/2016).
- Àmbit d’aplicació: les administracions públiques de les Illes Balears i les entitats privades que actuen en el seu territori (art. 2 Llei 11/2016).
Conceptes clau
Igualtat de tracte i igualtat d’oportunitats
- Igualtat de tracte: absència de tota discriminació, directa o indirecta, per raó de sexe.
- Igualtat d’oportunitats: eliminació dels obstacles que impedeixen a les dones participar en igualtat de condicions en la vida econòmica, social, cultural i política.
- La LO 3/2007 distingeix expressament entre totes dues (art. 3 LO 3/2007).
Discriminació directa i indirecta
- Discriminació directa (art. 6.1 LO 3/2007): situació en què una persona és tractada de manera menys favorable per raó de sexe.
- Discriminació indirecta (art. 6.2 LO 3/2007): disposició, criteri o pràctica aparentment neutres que posen en desavantatge particular a persones d’un sexe respecte de l’altre.
Acció positiva
- Mesures específiques a favor del sexe menys representat per corregir situacions de desigualtat de fet (art. 11 LO 3/2007).
- No es considera discriminació (art. 11.1 LO 3/2007).
Transversalitat (mainstreaming)
- Principi pel qual la perspectiva de gènere s’integra en totes les polítiques i actuacions de les administracions públiques (art. 15 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 recull aquest principi com a eix vertebrador de l’actuació de les administracions de les Illes Balears (art. 5 Llei 11/2016).
Perspectiva de gènere
- Eina d’anàlisi que permet identificar les diferències entre dones i homes en qualsevol àmbit, per incorporar-les a les polítiques públiques.
- La Llei 11/2016 obliga les administracions de les Illes Balears a incorporar la perspectiva de gènere en la planificació, l’execució i l’avaluació de les seves actuacions (art. 5 Llei 11/2016).
Polítiques públiques d’igualtat
Pla estratègic d’igualtat d’oportunitats (LO 3/2007)
- El Govern de l’Estat ha d’aprovar periòdicament un Pla Estratègic d’Igualtat d’Oportunitats (art. 17 LO 3/2007).
- Ha de fixar els objectius i les mesures per aconseguir la igualtat entre dones i homes.
Informe d’impacte de gènere
- Tots els projectes de llei i reglaments han d’anar acompanyats d’un informe d’impacte de gènere (art. 19 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 estén aquesta obligació a tota la normativa i als pressupostos de les Illes Balears (art. 8 Llei 11/2016).
Estadístiques amb perspectiva de gènere
- Les administracions han de desagregar per sexe les estadístiques i dades que elaborin (art. 20 LO 3/2007; art. 9 Llei 11/2016).
Institut Balear de la Dona (IBDona)
- Organisme autònom de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears encarregat de promoure la igualtat de dones i homes.
- La Llei 11/2016 li atribueix funcions de coordinació, assessorament i seguiment de les polítiques d’igualtat (art. 16 Llei 11/2016).
Plans d’igualtat a les Administracions Públiques
Obligació a l’Administració General de l’Estat (LO 3/2007)
- Les administracions públiques han d’elaborar i aplicar un pla d’igualtat (art. 64 LO 3/2007).
- El pla ha d’incloure, com a mínim:
- Objectius d’igualtat de tracte i oportunitats en l’ocupació pública.
- Mesures de conciliació de la vida personal, familiar i laboral.
- Mesures per prevenir l’assetjament sexual i per raó de sexe.
Plans d’igualtat a les Illes Balears (Llei 11/2016)
- Totes les administracions públiques de les Illes Balears han d’aprovar i executar plans d’igualtat (art. 40 Llei 11/2016).
- El pla ha de contenir, almenys:
- Diagnosi de la situació de dones i homes en l’organització.
- Objectius, mesures i indicadors d’avaluació.
- Recursos econòmics assignats.
- Termini d’execució i mecanismes de seguiment.
- La revisió i avaluació del pla s’ha de fer de manera periòdica (art. 40 Llei 11/2016).
Unitats d’igualtat
- La LO 3/2007 preveu la creació d’unitats d’igualtat en cada ministeri per al desenvolupament de les funcions d’igualtat (art. 77 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 preveu que cada conselleria del Govern de les Illes Balears ha de tenir una persona responsable d’igualtat que coordini les actuacions en matèria de gènere (art. 17 Llei 11/2016).
Representació equilibrada
- La LO 3/2007 defineix la presència o composició equilibrada com aquella en què cap sexe supera el 60 % ni és inferior al 40 % (disposició addicional primera LO 3/2007).
- Aquesta regla s’aplica als òrgans col·legiats, comissions de selecció i òrgans directius de les administracions públiques.
- La Llei 11/2016 recull el mateix criteri per als òrgans de les administracions de les Illes Balears (art. 47 Llei 11/2016).
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- 60 % / 40 %: límits de la presència equilibrada (disposició addicional primera LO 3/2007; art. 47 Llei 11/2016).
- LO 3/2007: aprovada el 22 de març de 2007.
- Llei 11/2016: aprovada el 28 de juliol de 2016, publicada al BOIB.
- Art. 64 LO 3/2007: obliga les administracions públiques a tenir pla d’igualtat.
- Art. 77 LO 3/2007: unitats d’igualtat als ministeris.
- Art. 40 Llei 11/2016: plans d’igualtat a les administracions de les Illes Balears.
Errors típics de l’opositor
- Confondre la norma estatal amb l’autonòmica: la LO 3/2007 és estatal i de rang orgànic; la Llei 11/2016 és autonòmica i s’aplica específicament a les Illes Balears.
- Creure que la discriminació indirecta requereix intenció: no en requereix; n’hi ha prou que el resultat sigui desfavorable per a un sexe (art. 6.2 LO 3/2007).
- Confondre acció positiva amb discriminació: la LO 3/2007 estableix expressament que les mesures d’acció positiva no constitueixen discriminació (art. 11.1 LO 3/2007).
- Oblidar el 60/40: molts opositores escriuen “50/50” o “majoria simple”. El criteri legal és el 60/40, no la paritat exacta.
- Atribuir a l’IBDona funcions que corresponen al Govern: l’IBDona coordina i assessora, però l’aprovació dels plans d’igualtat correspon a cada administració.
Trucs mnemotècnics
- “3/2007 = tres lletres, tres mesos”: la LO 3/2007 es va aprovar el mes 3 (març) de 2007. Fàcil de recordar: 3/2007 → març 2007.
- “11/2016 = onze mesos, juliol no”: la Llei 11/2016 té número 11 però es va aprovar al juliol (mes 7). Atenció: el número de la llei no coincideix amb el mes.
- “60-40, no 50-50”: per recordar la presència equilibrada, pensa en un semàfor amb marge: mai menys del 40 % ni més del 60 % d’un sol sexe.
- “IBDona = Institut Balear de la Dona”: organisme autonòmic, no estatal. L’equivalent estatal és l’Institut de la Dona (creat per llei estatal, no per la LO 3/2007).
- “Transversalitat = tot passa pel gènere”: el principi de transversalitat significa que totes les polítiques han d’incorporar la perspectiva de gènere, no només les específiques d’igualtat.