Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Tema 32 és un dels més presents en les proves de la CAIB per la seva transversalitat: afecta l’organització interna de l’Administració, la gestió de personal i les polítiques públiques autonòmiques. Les preguntes test solen combinar conceptes de la Llei 11/2016 (norma autonòmica) amb els de la LO 3/2007 (norma estatal), per la qual cosa cal distingir bé quin precepte pertany a cada norma.
Marc normatiu
Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes (LOI)
- Norma estatal de rang orgànic.
- Objecte: fer efectiu el principi d’igualtat de tracte i d’oportunitats entre dones i homes, en particular mitjançant l’eliminació de la discriminació de la dona (art. 1 LO 3/2007).
- Àmbit d’aplicació: totes les persones físiques o jurídiques que es trobin o actuïn en territori espanyol (art. 2 LO 3/2007).
Llei 11/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes de les Illes Balears
- Norma autonòmica aprovada pel Parlament de les Illes Balears.
- Publicada al BOIB.
- Objecte: promoure la igualtat efectiva de dones i homes a les Illes Balears i eliminar les discriminacions per raó de sexe (art. 1 Llei 11/2016).
- Àmbit d’aplicació: les administracions públiques de les Illes Balears i les entitats privades que actuen en el seu territori (art. 2 Llei 11/2016).
Conceptes clau
Igualtat de tracte i igualtat d’oportunitats
- Igualtat de tracte: absència de tota discriminació, directa o indirecta, per raó de sexe.
- Igualtat d’oportunitats: eliminació dels obstacles que impedeixen a les dones participar en igualtat de condicions en la vida econòmica, social, cultural i política.
- La LO 3/2007 distingeix expressament entre totes dues (art. 3 LO 3/2007).
Discriminació directa i indirecta
- Discriminació directa (art. 6.1 LO 3/2007): situació en què una persona és tractada de manera menys favorable per raó de sexe.
- Discriminació indirecta (art. 6.2 LO 3/2007): disposició, criteri o pràctica aparentment neutres que posen en desavantatge particular a persones d’un sexe respecte de l’altre.
Acció positiva
- Mesures específiques a favor del sexe menys representat per corregir situacions de desigualtat de fet (art. 11 LO 3/2007).
- No es considera discriminació (art. 11.1 LO 3/2007).
Transversalitat (mainstreaming)
- Principi pel qual la perspectiva de gènere s’integra en totes les polítiques i actuacions de les administracions públiques (art. 15 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 recull aquest principi com a eix vertebrador de l’actuació de les administracions de les Illes Balears (art. 5 Llei 11/2016).
Perspectiva de gènere
- Eina d’anàlisi que permet identificar les diferències entre dones i homes en qualsevol àmbit, per incorporar-les a les polítiques públiques.
- La Llei 11/2016 obliga les administracions de les Illes Balears a incorporar la perspectiva de gènere en la planificació, l’execució i l’avaluació de les seves actuacions (art. 5 Llei 11/2016).
Polítiques públiques d’igualtat
Pla estratègic d’igualtat d’oportunitats (LO 3/2007)
- El Govern de l’Estat ha d’aprovar periòdicament un Pla Estratègic d’Igualtat d’Oportunitats (art. 17 LO 3/2007).
- Ha de fixar els objectius i les mesures per aconseguir la igualtat entre dones i homes.
Informe d’impacte de gènere
- Tots els projectes de llei i reglaments han d’anar acompanyats d’un informe d’impacte de gènere (art. 19 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 estén aquesta obligació a tota la normativa i als pressupostos de les Illes Balears (art. 8 Llei 11/2016).
Estadístiques amb perspectiva de gènere
- Les administracions han de desagregar per sexe les estadístiques i dades que elaborin (art. 20 LO 3/2007; art. 9 Llei 11/2016).
Institut Balear de la Dona (IBDona)
- Organisme autònom de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears encarregat de promoure la igualtat de dones i homes.
- La Llei 11/2016 li atribueix funcions de coordinació, assessorament i seguiment de les polítiques d’igualtat (art. 16 Llei 11/2016).
Plans d’igualtat a les Administracions Públiques
Obligació a l’Administració General de l’Estat (LO 3/2007)
- Les administracions públiques han d’elaborar i aplicar un pla d’igualtat (art. 64 LO 3/2007).
- El pla ha d’incloure, com a mínim:
- Objectius d’igualtat de tracte i oportunitats en l’ocupació pública.
- Mesures de conciliació de la vida personal, familiar i laboral.
- Mesures per prevenir l’assetjament sexual i per raó de sexe.
Plans d’igualtat a les Illes Balears (Llei 11/2016)
- Totes les administracions públiques de les Illes Balears han d’aprovar i executar plans d’igualtat (art. 40 Llei 11/2016).
- El pla ha de contenir, almenys:
- Diagnosi de la situació de dones i homes en l’organització.
- Objectius, mesures i indicadors d’avaluació.
- Recursos econòmics assignats.
- Termini d’execució i mecanismes de seguiment.
- La revisió i avaluació del pla s’ha de fer de manera periòdica (art. 40 Llei 11/2016).
Unitats d’igualtat
- La LO 3/2007 preveu la creació d’unitats d’igualtat en cada ministeri per al desenvolupament de les funcions d’igualtat (art. 77 LO 3/2007).
- La Llei 11/2016 preveu que cada conselleria del Govern de les Illes Balears ha de tenir una persona responsable d’igualtat que coordini les actuacions en matèria de gènere (art. 17 Llei 11/2016).
Representació equilibrada
- La LO 3/2007 defineix la presència o composició equilibrada com aquella en què cap sexe supera el 60 % ni és inferior al 40 % (disposició addicional primera LO 3/2007).
- Aquesta regla s’aplica als òrgans col·legiats, comissions de selecció i òrgans directius de les administracions públiques.
- La Llei 11/2016 recull el mateix criteri per als òrgans de les administracions de les Illes Balears (art. 47 Llei 11/2016).
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- 60 % / 40 %: límits de la presència equilibrada (disposició addicional primera LO 3/2007; art. 47 Llei 11/2016).
- LO 3/2007: aprovada el 22 de març de 2007.
- Llei 11/2016: aprovada el 28 de juliol de 2016, publicada al BOIB.
- Art. 64 LO 3/2007: obliga les administracions públiques a tenir pla d’igualtat.
- Art. 77 LO 3/2007: unitats d’igualtat als ministeris.
- Art. 40 Llei 11/2016: plans d’igualtat a les administracions de les Illes Balears.
Errors típics de l’opositor
- Confondre la norma estatal amb l’autonòmica: la LO 3/2007 és estatal i de rang orgànic; la Llei 11/2016 és autonòmica i s’aplica específicament a les Illes Balears.
- Creure que la discriminació indirecta requereix intenció: no en requereix; n’hi ha prou que el resultat sigui desfavorable per a un sexe (art. 6.2 LO 3/2007).
- Confondre acció positiva amb discriminació: la LO 3/2007 estableix expressament que les mesures d’acció positiva no constitueixen discriminació (art. 11.1 LO 3/2007).
- Oblidar el 60/40: molts opositores escriuen “50/50” o “majoria simple”. El criteri legal és el 60/40, no la paritat exacta.
- Atribuir a l’IBDona funcions que corresponen al Govern: l’IBDona coordina i assessora, però l’aprovació dels plans d’igualtat correspon a cada administració.
Trucs mnemotècnics
- “3/2007 = tres lletres, tres mesos”: la LO 3/2007 es va aprovar el mes 3 (març) de 2007. Fàcil de recordar: 3/2007 → març 2007.
- “11/2016 = onze mesos, juliol no”: la Llei 11/2016 té número 11 però es va aprovar al juliol (mes 7). Atenció: el número de la llei no coincideix amb el mes.
- “60-40, no 50-50”: per recordar la presència equilibrada, pensa en un semàfor amb marge: mai menys del 40 % ni més del 60 % d’un sol sexe.
- “IBDona = Institut Balear de la Dona”: organisme autonòmic, no estatal. L’equivalent estatal és l’Institut de la Dona (creat per llei estatal, no per la LO 3/2007).
- “Transversalitat = tot passa pel gènere”: el principi de transversalitat significa que totes les polítiques han d’incorporar la perspectiva de gènere, no només les específiques d’igualtat.