L'Administració electrònica a les Illes Balears (Llei 39/2015) — Test y apuntes Auxiliar CAIB (Temas 10 y 18)

El Tema 31 connecta la normativa estatal de procediment administratiu electrònic (Llei 39/2015 i Llei 40/2015) amb el marc autonòmic balear (Decret 6/2013 i Decret 7/2019). Per a l’Auxiliar Administratiu de la CAIB és un tema de gran pes pràctic: les preguntes test solen incidir en terminis, obligacions dels ciutadans, registres electrònics i notificacions digitals.

Marc normatiu

Les normes que estructuren aquest tema són quatre:

Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP).
Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (LRJSP).
Decret 6/2013, de 8 de febrer, pel qual es regulen determinats aspectes de l’administració electrònica a les Illes Balears.
Decret 7/2019, de 8 de febrer, de mesures urgents per a l’impuls de l’administració electrònica a les Illes Balears.

Totes quatre normes es publiquen o es despleguen en l’àmbit autonòmic a través del BOIB (Butlletí Oficial de les Illes Balears).

Dret i obligació de relacionar-se electrònicament

Dret general (art. 13 Llei 39/2015)

Les persones físiques tenen el dret de relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques, però no l’obligació general.

Obligació de relacionar-se electrònicament (art. 14 Llei 39/2015)

Estan obligats a relacionar-se exclusivament per mitjans electrònics:

Les persones jurídiques.
Les entitats sense personalitat jurídica.
Els qui exerceixin una activitat professional que requereixi col·legiació obligatòria, per als tràmits i actuacions que realitzin en l’exercici d’aquesta activitat.
Els empleats de les administracions públiques en els tràmits realitzats per raó de la seva condició.
Els qui representin un interessat obligat a relacionar-se electrònicament.

Punt crític d’examen: les persones físiques NO estan obligades amb caràcter general; les persones jurídiques SÍ ho estan sempre.

Registre electrònic

Regulació estatal (art. 16 Llei 39/2015)

Cada Administració ha de disposar d’un registre electrònic general on es poden presentar qualsevol sol·licitud, escrit o comunicació dirigits a qualsevol òrgan o entitat vinculada.

El registre electrònic és operatiu les 24 hores del dia, tots els dies de l’any.
La data i hora oficial és la de la seu electrònica d’accés.
Els documents presentats en dia inhàbil s’entenen rebuts el primer dia hàbil següent.

Àmbit balear (Decret 6/2013 i Decret 7/2019)

El Decret 6/2013 estableix el marc de l’administració electrònica de la CAIB i regula, entre d’altres, el registre electrònic autonòmic. El Decret 7/2019 impulsa mesures urgents per accelerar la implantació efectiva de l’administració electrònica, amb especial atenció a la interoperabilitat i a la reducció de càrregues administratives.

Seu electrònica i portal de la CAIB

Seu electrònica (art. 38 Llei 40/2015)

La seu electrònica és aquella adreça electrònica disponible per als ciutadans a través de xarxes de telecomunicació, la titularitat, gestió i administració de la qual correspon a una Administració pública.

Garanteix la seguretat, disponibilitat i integritat dels serveis.
La responsabilitat de la qualitat i veracitat dels continguts és de l’Administració titular.

Portal de la CAIB

El Decret 6/2013 preveu el portal institucional de la CAIB com a punt d’accés general als serveis electrònics de l’Administració autonòmica de les Illes Balears.

Notificacions electròniques

Règim general (art. 41–43 Llei 39/2015)

Les notificacions es practiquen preferentment per via electrònica per als subjectes obligats (art. 14).
La notificació es considera practicada quan l’interessat accedeix al contingut de la notificació.
Si en el termini de 10 dies naturals des de la posada a disposició l’interessat no accedeix al contingut, la notificació s’entén rebutjada i es continua el procediment (art. 43.2 Llei 39/2015).

Compareixença en la seu electrònica (art. 43 Llei 39/2015)

Quan no és possible practicar la notificació electrònica, es pot fer per compareixença espontània de l’interessat o del seu representant a la seu electrònica.

Termini clau: 10 dies naturals per accedir a la notificació posada a disposició. Passat aquest termini = rebuig.

Identificació i signatura electrònica

Identificació dels ciutadans (art. 9 Llei 39/2015)

Les Administracions han d’admetre, com a mínim:

DNI electrònic i sistemes de clau concertada (sistemes de clau/PIN).
Certificats electrònics reconeguts o qualificats.
Qualsevol altre sistema que les Administracions considerin vàlid, prèvia publicació a la seu electrònica.

Signatura electrònica dels funcionaris (art. 11 Llei 39/2015)

Per a l’actuació administrativa automatitzada s’utilitzen:

Segell electrònic de l’Administració, òrgan o entitat.
Codi segur de verificació (CSV) vinculat a l’Administració.

Expedient electrònic i arxiu

Expedient electrònic (art. 70 Llei 39/2015)

L’expedient electrònic és el conjunt de documents electrònics corresponents a un procediment administratiu.

Ha de portar un índex electrònic que garanteixi la integritat i permeti la recuperació dels documents.
El foliat dels expedients es fa mitjançant un índex electrònic signat per l’Administració, òrgan o entitat actuant.

Arxiu electrònic (art. 17 Llei 39/2015)

Cada Administració ha de mantenir un arxiu electrònic únic dels documents electrònics que corresponguin a procediments finalitzats.

Conceptes que solen confondre

Dia hàbil vs. dia natural

Els terminis en dies hàbils exclouen dissabtes, diumenges i festius.
Els terminis en dies naturals compten tots els dies del calendari.
El termini de 10 dies per accedir a la notificació electrònica és en dies naturals (art. 43.2 Llei 39/2015).

Seu electrònica vs. portal de la seu

La seu electrònica té efectes jurídics i genera responsabilitat per al titular.
El portal és un punt d’accés general que pot contenir o redirigir a diverses seus electròniques.

Registre electrònic vs. registre general

El registre electrònic és operable les 24 h tots els dies.
El registre presencial (registre general) opera en horari d’oficina.
Tots dos formen part del registre general de l’Administració (art. 16 Llei 39/2015).

Dades numèriques i terminis que més es pregunten

10 dies naturals: termini per accedir a la notificació electrònica posada a disposició (art. 43.2 Llei 39/2015).
24 hores / 365 dies: disponibilitat del registre electrònic (art. 16 Llei 39/2015).
Llei 39/2015: entrada en vigor l’2 d’octubre de 2016 (un any després de la publicació al BOE, el 2 d’octubre de 2015), excepte les previsions sobre registre electrònic, expedient electrònic i arxiu, que van entrar en vigor el 2 d’abril de 2021 per a les CCAA i entitats locals.
Decret 6/2013: aprovat el 8 de febrer de 2013.
Decret 7/2019: aprovat el 8 de febrer de 2019.

Errors típics de l’opositor

Confondre l’obligació de relacionar-se electrònicament: creure que totes les persones físiques estan obligades. Només ho estan les categories de l’art. 14 Llei 39/2015.
Confondre el termini de notificació: dir que és de 10 dies hàbils quan és de 10 dies naturals.
Atribuir la seu electrònica a la Llei 39/2015: la seu electrònica es regula a la Llei 40/2015 (art. 38), no a la 39/2015.
Creure que el registre electrònic tanca en festius: és operatiu les 24 h tots els dies; el que canvia és la data d’efectes (primer dia hàbil següent si es presenta en dia inhàbil).
Confondre Decret 6/2013 i Decret 7/2019: el 6/2013 estableix el marc general; el 7/2019 introdueix mesures urgents d’impuls. Tots dos són de 8 de febrer però d’anys diferents.

Trucs mnemotècnics

“39 = procediment, 40 = règim jurídic”: la Llei 39 regula com es tramiten els procediments (notificacions, registre, terminis); la Llei 40 regula l’organització (seu electrònica, òrgans).
“10 naturals per llegir, o es considera rebutjat”: el número 10 i la paraula “naturals” van sempre junts en notificació electrònica.
“6 i 7, tots dos de febrer”: els dos decrets balears (6/2013 i 7/2019) es van aprovar el mateix dia del mes (8 de febrer) amb sis anys de diferència.
“Jurídica = electrònica sempre”: persona jurídica → obligació electrònica sense excepcions (art. 14.2.a Llei 39/2015).
“CSV = codi segur de verificació”: apareix en documents impresos de l’Administració per comprovar l’autenticitat a la seu electrònica.

Preguntas de este test

Estas son las 10 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

Segons la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, quins subjectes estan obligats a relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques?
- A) Només les persones jurídiques amb més de 50 treballadors
- B) Totes les persones físiques sense excepció
- C) Només els empleats públics en l'exercici de les seves funcions
- D) Les persones jurídiques, les entitats sense personalitat jurídica, els professionals col·legiats i els empleats públics, entre d'altres
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 14.2
Quin és el termini màxim perquè l'Administració posi a disposició de l'interessat la notificació electrònica a la seu electrònica?
- A) 24 hores des de la producció de l'acte
- B) 10 dies naturals des de la posada a disposició sense accés, s'entén rebutjada
- C) 15 dies hàbils
- D) 5 dies naturals
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 43.2
Segons la Llei 39/2015, què és la seu electrònica?
- A) L'adreça electrònica disponible per als ciutadans a través de xarxes de telecomunicacions, la titularitat i responsabilitat de la qual correspon a una administració pública
- B) El registre electrònic de l'administració
- C) Un portal web informatiu de l'Administració
- D) La intranet de l'administració per a ús intern dels empleats
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 38
Quina norma autonòmica regula l'administració electrònica a les Illes Balears?
- A) Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la CAIB
- B) Decret 113/2010, de 5 de novembre, d'accés electrònic als serveis públics de la CAIB
- C) Decret 6/2013, de 8 de febrer, de mesures de simplificació documental dels procediments administratius, i el Decret 7/2019 del Registre electrònic
- D) Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
Referencia: Decret 6/2013, de 8 de febrer; Decret 7/2019, de 8 de febrer , Disposicions generals
Segons la Llei 39/2015, quins sistemes d'identificació electrònica poden emprar les persones físiques davant l'Administració?
- A) Certificats electrònics, sistemes de clau concertada (Cl@ve) i qualsevol altre sistema establert per l'Administració
- B) Només el DNI electrònic
- C) La signatura manuscrita digitalitzada
- D) Només el sistema Cl@ve PIN
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 9
Què és el Punt d'Accés General (PAG) de l'Administració General de l'Estat?
- A) El portal web administracion.gob.es que facilita l'accés dels ciutadans als serveis i tràmits de les administracions públiques
- B) Un sistema de correu electrònic oficial
- C) Una base de dades interna de l'Administració
- D) Un portal que només ofereix informació sobre oposicions
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 13.a
Segons la Llei 39/2015, quin és l'efecte d'una notificació electrònica practicada però rebutjada expressament per l'interessat?
- A) Es declara la caducitat del procediment
- B) Es fa constar en l'expedient i es continua el procediment
- C) Es publica al tauler d'anuncis obligatòriament
- D) S'ha de practicar novament per via postal
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 41.5
Què garanteix l'Administració mitjançant la Carpeta Ciutadana, segons la Llei 39/2015?
- A) Només la consulta de dades fiscals
- B) L'accés dels interessats a la informació sobre l'estat de tramitació dels procediments, les notificacions i la documentació associada
- C) L'emmagatzematge il·limitat de documents personals al núvol
- D) La gestió de cites prèvies exclusivament
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 53.1.a
Segons la Llei 39/2015, quina obligació té l'Administració respecte a la interoperabilitat de les seus electròniques?
- A) Garantir la interoperabilitat de les seus, plataformes i registres electrònics, així com la transmissió de dades entre administracions
- B) Només és obligatòria per a l'Administració General de l'Estat
- C) No hi ha cap obligació específica d'interoperabilitat
- D) Només és obligatòria entre òrgans d'una mateixa administració
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre; Llei 40/2015, d'1 d'octubre , Art. 3 Llei 40/2015; DA 2a Llei 39/2015
Segons la Llei 39/2015, en quins supòsits l'Administració pot emetre documents administratius electrònics?
- A) Només quan l'interessat ho sol·liciti expressament
- B) Només en resolucions finals de procediments
- C) En qualsevol actuació administrativa, ja que les administracions públiques han d'actuar per mitjà electrònic
- D) Només en procediments sancionadors
Referencia: Llei 39/2015, d'1 d'octubre , Art. 26

Test: L'Administració electrònica a les Illes Balears (Llei 39/2015)

Materia de estudio