Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 1 es el punto de partida de todo el temario constitucional y, en los exámenes de Tramitación Procesal y Administrativa, genera un número elevado de preguntas tipo test. Dominar la estructura, los principios y los derechos fundamentales de la Constitución Española de 1978 (en adelante, CE) es imprescindible, ya que estos contenidos reaparecen transversalmente en temas posteriores sobre organización del Estado, poder judicial y garantías procesales.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978, publicada en el BOE núm. 311, de 29 de diciembre de 1978.
- Aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 (fecha que se pregunta con frecuencia).
- Sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978 y publicada el 29 de diciembre de 1978.
Estructura de la Constitución Española
La CE se compone de:
- Preámbulo (sin valor normativo directo, pero con valor interpretativo).
- 169 artículos, agrupados en un Título Preliminar y diez Títulos numerados.
- 4 Disposiciones Adicionales.
- 9 Disposiciones Transitorias.
- 1 Disposición Derogatoria.
- 1 Disposición Final.
Títulos de la Constitución
- Título Preliminar (arts. 1-9): principios constitucionales fundamentales.
- Título I (arts. 10-55): derechos y deberes fundamentales. Es el más extenso y el más preguntado.
- Título II (arts. 56-65): la Corona.
- Título III (arts. 66-96): las Cortes Generales.
- Título IV (arts. 97-107): el Gobierno y la Administración.
- Título V (arts. 108-116): relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
- Título VI (arts. 117-127): el Poder Judicial.
- Título VII (arts. 128-136): Economía y Hacienda.
- Título VIII (arts. 137-158): organización territorial del Estado.
- Título IX (arts. 159-165): el Tribunal Constitucional.
- Título X (arts. 166-169): reforma constitucional.
Principios constitucionales (Título Preliminar)
Forma del Estado y del Gobierno
El art. 1 CE establece los tres pilares del Estado:
- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho (art. 1.1 CE).
- Los valores superiores del ordenamiento son: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político (art. 1.1 CE).
- La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado (art. 1.2 CE).
- La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE).
Unidad e integridad territorial
- La CE se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española (art. 2 CE).
- Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones (art. 2 CE).
Lenguas oficiales
- El castellano es la lengua española oficial del Estado; todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla (art. 3.1 CE).
- Las demás lenguas españolas serán también oficiales en sus respectivas Comunidades Autónomas (art. 3.2 CE).
Capital del Estado
- La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5 CE).
Partidos políticos
- Los partidos políticos expresan el pluralismo político y concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular (art. 6 CE).
- Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
Fuerzas Armadas
- Las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8.1 CE).
Principios del ordenamiento jurídico
El art. 9 CE recoge obligaciones esenciales:
- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico (art. 9.1 CE).
- Principios que garantizan los poderes públicos (art. 9.3 CE):
- Legalidad.
- Jerarquía normativa.
- Publicidad de las normas.
- Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
- Seguridad jurídica.
- Responsabilidad de los poderes públicos.
- Interdicción de la arbitrariedad.
Derechos fundamentales y libertades públicas (Título I)
Estructura del Título I
El Título I se divide en cinco capítulos:
- Capítulo I (arts. 11-13): de los españoles y los extranjeros.
- Capítulo II (arts. 14-38): derechos y libertades. Se subdivide en:
- Sección 1.ª (arts. 15-29): derechos fundamentales y libertades públicas.
- Sección 2.ª (arts. 30-38): derechos y deberes de los ciudadanos.
- Capítulo III (arts. 39-52): principios rectores de la política social y económica.
- Capítulo IV (arts. 53-54): garantías de las libertades y derechos fundamentales.
- Capítulo V (art. 55): suspensión de los derechos y libertades.
Artículo 10 CE: dignidad de la persona
- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social (art. 10.1 CE).
- Las normas relativas a los derechos fundamentales se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados internacionales ratificados por España (art. 10.2 CE).
Igualdad (art. 14 CE)
- Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
- El art. 14 CE está fuera de las secciones del Capítulo II, lo que tiene relevancia para su protección.
Derechos fundamentales de la Sección 1.ª (arts. 15-29)
Los más preguntados en examen:
- Art. 15: derecho a la vida y a la integridad física y moral; prohibición de tortura y penas inhumanas o degradantes; abolición de la pena de muerte (salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra).
- Art. 16: libertad ideológica, religiosa y de culto; nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias; ninguna confesión tendrá carácter estatal (aconfesionalidad).
- Art. 17: derecho a la libertad y seguridad; el detenido preventivamente no podrá ser retenido más de 72 horas sin ser puesto en libertad o a disposición judicial.
- Art. 18: derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen; inviolabilidad del domicilio; secreto de las comunicaciones.
- Art. 19: libertad de residencia y circulación por el territorio nacional.
- Art. 20: libertad de expresión, producción literaria, artística y científica, y libertad de información.
- Art. 23: derecho a participar en asuntos públicos y a acceder en condiciones de igualdad a funciones y cargos públicos.
- Art. 24: tutela judicial efectiva; prohibición de indefensión; derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas; presunción de inocencia.
- Art. 25: principio de legalidad penal; nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que no constituyan delito según la legislación vigente en el momento de producirse.
- Art. 28: derecho de sindicación y derecho a la huelga.
- Art. 29: derecho de petición individual y colectiva.
Garantías de los derechos (art. 53 CE)
Este artículo establece tres niveles de protección según el tipo de derecho:
- Derechos del Capítulo II (arts. 14-38): vinculan a todos los poderes públicos; solo pueden regularse por ley, que debe respetar su contenido esencial (art. 53.1 CE).
- Derechos de la Sección 1.ª (arts. 15-29) y art. 14: protegidos mediante el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y por un procedimiento judicial preferente y sumario (art. 53.2 CE).
- Principios rectores del Capítulo III (arts. 39-52): solo son alegables ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen (art. 53.3 CE).
Suspensión de derechos (art. 55 CE)
- Los derechos reconocidos en los arts. 17, 18.2 y 18.3, 19, 20.1.a) y d), 20.5, 21, 28.2 y 37.2 pueden suspenderse cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio (art. 55.1 CE).
- La suspensión individual de los derechos de los arts. 17.2 y 18.2 y 18.3 puede acordarse para personas determinadas en relación con investigaciones de bandas armadas o terroristas (art. 55.2 CE).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- 6 de diciembre de 1978: referéndum de aprobación de la CE.
- 29 de diciembre de 1978: publicación en el BOE.
- 169 artículos en total.
- 72 horas: plazo máximo de detención preventiva (art. 17.2 CE).
- 10 Títulos numerados más el Título Preliminar.
- 4 Disposiciones Adicionales y 9 Disposiciones Transitorias.
Errores típicos del opositor
- Confundir Estado social y democrático de Derecho (art. 1.1 CE) con Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE): son dos afirmaciones distintas del mismo artículo.
- Creer que el art. 14 CE forma parte de la Sección 1.ª: está antes de ella, aunque comparte su régimen de protección por amparo (art. 53.2 CE).
- Confundir el Capítulo III (principios rectores) con derechos directamente exigibles: solo lo son en los términos que fijen sus leyes de desarrollo (art. 53.3 CE).
- Afirmar que la pena de muerte está abolida sin matices: el art. 15 CE la suprime salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
- Situar la capital del Estado en el art. 3 CE: está en el art. 5 CE.
Trucos mnemotécnicos
- “LIJPS” para los valores superiores del art. 1.1 CE: Libertad, Igualdad, Justicia, Pluralismo político, Soberanía popular (la soberanía no es valor, pero ayuda a recordar el contexto del artículo).
- “72 horas = 3 días”: el detenido debe pasar a disposición judicial en un plazo máximo de 72 horas (art. 17.2 CE). Asocia: 3 días, 3 letras: D-E-T.
- Para los tres niveles del art. 53 CE: recuerda “CAP-AMP-LEY”: Capítulo II → reserva de ley; Sección 1.ª → Amparo constitucional; Capítulo III → solo con ley de desarrollo.
- El Título Preliminar va del art. 1 al 9: nueve artículos para los nueve principios esenciales del Estado.
- La CE tiene 169 artículos: recuerda “16 de diciembre” (fecha próxima al referéndum) más un 9 → 169.