Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El medi ambient és un bé jurídic protegit constitucionalment (art. 45 CE) i un dels àmbits on la intervenció policial és cada vegada més rellevant. Per als Mossos d’Esquadra, conèixer els delictes ecològics del Codi Penal i el règim de protecció de la Llei 42/2007 és imprescindible tant per a les preguntes de test com per a l’actuació professional en el territori català.
Marc normatiu
- Constitució Espanyola, art. 45: reconeix el dret a gaudir d’un medi ambient adequat i imposa als poders públics el deure de vetllar per la utilització racional dels recursos naturals.
- Llei Orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal (CP): delictes contra els recursos naturals i el medi ambient, arts. 325 a 340.
- Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat (LPNB): marc bàsic estatal de conservació, protecció i gestió del patrimoni natural. Publicada al BOE; les normes de desplegament a Catalunya es publiquen al DOGC.
Estructura del tema
Bloc 1 — Delictes ecològics al Codi Penal
Els delictes contra els recursos naturals i el medi ambient es troben al Títol XVI del Llibre II del CP, que comprèn els arts. 319 a 340. El bloc específicament mediambiental ocupa els arts. 325 a 340.
Bloc 2 — Protecció del patrimoni natural i la biodiversitat
La Llei 42/2007 estableix el règim administratiu de protecció. Les infraccions administratives coexisteixen amb els tipus penals: quan la conducta és suficientment greu, s’aplica el CP; en cas contrari, la via sancionadora és administrativa.
Conceptes clau
Delicte ecològic bàsic (art. 325 CP)
Comet aquest delicte qui, contravenint les lleis o altres disposicions de caràcter general protectores del medi ambient, provoqui o realitzi directament o indirectament emissions, abocaments, radiacions, extraccions o excavacions, aterranaments, sorolls, vibracions, injeccions o dipòsits, en l’atmosfera, el sòl, el subsòl o les aigües terrestres, marítimes o subterrànies, que puguin perjudicar greument l’equilibri dels sistemes naturals.
- Pena base: presó de 6 mesos a 2 anys, multa de 10 a 14 mesos i inhabilitació especial per a professió o ofici per temps d’1 a 2 anys (art. 325.1 CP).
- Pena agravada: si el risc de perjudici greu és per a la salut de les persones, la pena de presó s’eleva a 2 a 5 anys (art. 325.2 CP).
Nota clau per al test: el tipus bàsic exigeix contravenir normativa protectora i que la conducta pugui perjudicar greument (perill, no resultat).
Circumstàncies agreujants específiques (art. 326 CP)
S’imposa la pena superior en grau quan concorre alguna d’aquestes circumstàncies:
- La indústria o activitat funciona clandestinament, sense autorització o permís.
- S’han desobeït ordres expresses de l’autoritat administrativa de correcció o suspensió.
- S’ha falsejat o amagat informació sobre aspectes ambientals de l’activitat.
- S’ha obstaculitzat l’activitat inspectora de l’Administració.
- S’ha produït un risc de deteriorament irreversible o catastròfic.
- S’ha produït una extracció il·legal d’aigües.
Responsabilitat de persones jurídiques (art. 328 CP)
Les persones jurídiques poden ser penalment responsables dels delictes dels arts. 325 a 327 CP. Les penes aplicables inclouen multa, dissolució, suspensió d’activitats i prohibició de realitzar les activitats en el futur.
Delicte de danys en espais naturals protegits (art. 330 CP)
Qui, en un espai natural protegit, danyï greument algun dels elements que hagin servit per qualificar-lo, serà castigat amb presó de 1 a 4 anys i multa de 12 a 24 mesos.
Delictes relatius a la flora i fauna protegides (arts. 332 a 336 CP)
- Art. 332 CP — Flora protegida: talar, arrancar, recol·lectar, adquirir, posseir o destruir espècies de flora amenaçada o els seus propàguls, sense autorització. Pena: presó de 6 mesos a 2 anys o multa de 8 a 24 mesos.
- Art. 333 CP — Introducció d’espècies: introduir o alliberar espècies de flora o fauna no autòctones que puguin perjudicar l’equilibri biològic. Pena: presó de 4 mesos a 2 anys o multa de 8 a 24 mesos.
- Art. 334 CP — Fauna protegida: caçar, pescar, adquirir, posseir o destruir espècies amenaçades, o pertorbar greument el seu medi. Pena: presó de 6 mesos a 2 anys o multa de 8 a 24 mesos, i inhabilitació especial.
- Art. 335 CP — Caça i pesca il·legals: caçar o pescar espècies no amenaçades però sense autorització o vulnerant normativa específica. Pena: multa de 4 a 8 mesos. Si és espècie no cinegètica ni piscícola, presó de 6 mesos a 1 any.
- Art. 336 CP — Arts prohibits: usar verins, explosius o altres mètodes prohibits per a la caça o pesca. Pena: presó de 4 mesos a 2 anys o multa de 8 a 24 mesos, i inhabilitació especial.
Mesures de reparació (art. 339 CP)
Els jutges i tribunals podran ordenar l’adopció de mesures encaminades a restaurar l’equilibri ecològic pertorbat, i podran imposar qualsevol de les mesures previstes a l’art. 129 CP a les empreses o associacions responsables.
La Llei 42/2007 del patrimoni natural i la biodiversitat
Objecte i principis (art. 1 LPNB)
La llei estableix el règim jurídic bàsic de la conservació, ús sostenible, millora i restauració del patrimoni natural i de la biodiversitat espanyola. S’aplica a tot el territori nacional, incloses les aigües continentals i les marines sota sobirania o jurisdicció espanyola.
Instruments de planificació
- Pla Estratègic Estatal del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat (art. 13 LPNB): instrument de planificació general, aprovat pel Govern, amb vigència de 6 anys.
- Plans d’Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) (art. 17 LPNB): instrument específic per a espais naturals; el seu contingut és vinculant per a les administracions.
Espais naturals protegits (arts. 27 i ss. LPNB)
Categories d’espais naturals protegits reconeguts per la llei:
- Parcs Nacionals
- Parcs Naturals
- Reserves Naturals
- Monuments Naturals
- Paisatges Protegits
A Catalunya, la declaració i gestió dels espais naturals protegits (excepte Parcs Nacionals) correspon a la Generalitat; les normes es publiquen al DOGC.
Xarxa Natura 2000 (arts. 41 i ss. LPNB)
Xarxa ecològica europea integrada per:
- Zones d’Especial Protecció per a les Aus (ZEPA): designades en aplicació de la Directiva Aus.
- Llocs d’Importància Comunitària (LIC) i, un cop aprovats, Zones d’Especial Conservació (ZEC): designades en aplicació de la Directiva Hàbitats.
Les activitats que puguin afectar significativament aquests espais requereixen una avaluació adequada de les repercussions (art. 46 LPNB).
Catàleg Espanyol d’Espècies Amenaçades (art. 55 LPNB)
Inclou dues categories:
- En perill d’extinció: espècies amb alt risc de desaparició en estat salvatge.
- Vulnerable: espècies que corren el risc de passar a la categoria anterior.
La inclusió en el Catàleg comporta la prohibició de caça, pesca, recol·lecció, comerç i pertorbació (art. 57 LPNB).
Règim sancionador (arts. 74 i ss. LPNB)
- Infraccions molt greus: multa de 200.001 a 2.000.000 €.
- Infraccions greus: multa de 10.001 a 200.000 €.
- Infraccions lleus: multa de fins a 10.000 €.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- Art. 325.1 CP: pena presó 6 mesos a 2 anys (tipus bàsic).
- Art. 325.2 CP: pena presó 2 a 5 anys (risc per a la salut).
- Art. 330 CP: presó 1 a 4 anys (danys en espai natural protegit).
- Art. 334 CP: presó 6 mesos a 2 anys (fauna amenaçada).
- Pla Estratègic LPNB: vigència 6 anys.
- Infracció molt greu LPNB: fins a 2.000.000 €.
- Infracció lleu LPNB: fins a 10.000 €.
Errors típics de l’opositor
- Confondre el tipus bàsic (art. 325.1 CP, perill per a l’equilibri natural) amb el tipus agreujat (art. 325.2 CP, risc per a la salut humana): les penes són molt diferents.
- Creure que l’art. 335 CP protegeix espècies amenaçades: no. L’art. 335 CP s’aplica a espècies no amenaçades; les amenaçades es protegeixen per l’art. 334 CP.
- Confondre ZEPA (Directiva Aus) amb ZEC (Directiva Hàbitats): no són el mateix instrument.
- Pensar que la Llei 42/2007 és una norma catalana: és estatal (BOE); les normes de desplegament autonòmic es publiquen al DOGC.
- Oblidar que el delicte de l’art. 325 CP és de perill (no cal resultat lesiu efectiu).
Trucs mnemotècnics
- “325 = Medi en Perill”: art. 325 CP és el delicte mediambiental bàsic, de perill, no de resultat.
- “330 = Espai Danyat, 1 a 4”: art. 330 CP, dany en espai protegit, pena d’1 a 4 anys.
- “334 = Fauna Amenaçada / 335 = Fauna Lliure”: el número més baix protegeix l’espècie més vulnerable.
- “ZEPA = Aus / ZEC = Hàbitats”: Z-E-P-A d’Aus; Z-E-C de Conservació (Hàbitats).
- “Catàleg: Perill o Vulnerable”: només dues categories, en ordre decreixent de risc.
- “6 anys, 6 lletres = Pla Estratègic”: el Pla Estratègic de la LPNB té vigència de 6 anys.