Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 16 es uno de los más prácticos y preguntados en las oposiciones de Celador del SAS. Combina normativa específica de emergencias con procedimientos concretos de actuación, lo que genera preguntas de tipo test muy precisas sobre plazos, roles y protocolos. Dominar este tema requiere conocer tanto el marco legal andaluz como los procedimientos operativos básicos.
Marco normativo
Las normas que vertebran este tema son:
- Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía (BOJA núm. 139, de 26 de noviembre de 2002).
- Orden de 5 de julio de 1971, que regula las funciones del personal no sanitario de instituciones sanitarias, incluyendo al celador.
- Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección (NBA).
- Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, sobre acceso al servicio de atención de urgencias a través del número telefónico 112.
- Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias (PAUE), instrumento de planificación del sistema de emergencias sanitarias en Andalucía.
- Plan de Emergencias Hospitalario (PEH), documento interno de cada centro que desarrolla los procedimientos de respuesta ante emergencias.
Estructura del tema
El tema se articula en torno a tres ejes:
- El marco legal de la gestión de emergencias en Andalucía.
- Las funciones específicas del celador ante urgencias y catástrofes.
- Los procedimientos operativos: triaje START, plan de autoprotección y activación del 112.
Conceptos clave
Ley 2/2002 de Gestión de Emergencias en Andalucía
- Su objeto es la ordenación del sistema de gestión de emergencias en Andalucía (art. 1).
- Define emergencia como la situación que requiere una actuación inmediata para proteger la vida, la integridad física o los bienes de las personas.
- Establece el Centro de Coordinación de Emergencias 112 Andalucía como el órgano de coordinación operativa de las emergencias en la comunidad (art. 14).
- La Junta de Andalucía tiene competencia para elaborar y aprobar los planes de emergencia de ámbito autonómico (art. 9).
- Distingue entre:
- Planes territoriales: cubren un ámbito geográfico determinado.
- Planes especiales: atienden riesgos específicos (inundaciones, incendios, etc.).
- Planes de autoprotección: elaborados por titulares de actividades potencialmente peligrosas.
Real Decreto 903/1997 y el número 112
- El 112 es el número único europeo de llamadas de urgencia, de acceso gratuito y disponible las 24 horas.
- El Real Decreto 903/1997 transpone la Decisión del Consejo Europeo que establece el 112 como número de emergencias en la Unión Europea.
- Las llamadas al 112 deben ser gratuitas y accesibles desde cualquier terminal, incluidos los móviles sin tarjeta SIM.
- El celador debe conocer que la activación del 112 corresponde al responsable designado en el plan de emergencias del centro, no a cualquier trabajador de forma individual y sin coordinación.
Real Decreto 393/2007 — Norma Básica de Autoprotección (NBA)
- Obliga a los centros, establecimientos y dependencias que puedan generar situaciones de emergencia a disponer de un Plan de Autoprotección (art. 1).
- Los centros hospitalarios están incluidos en el Anexo I de actividades obligadas a disponer de plan de autoprotección.
- El plan debe contener, entre otros elementos:
- Inventario y análisis de riesgos.
- Medidas de prevención y control de riesgos.
- Plan de actuación ante emergencias.
- Plan de formación e información.
- Establece la figura del Director del Plan de Autoprotección, responsable de su implantación y mantenimiento.
- Los simulacros son obligatorios con la periodicidad que establezca el propio plan.
Plan de Emergencias Hospitalario (PEH)
- Es el instrumento interno del hospital que desarrolla el plan de autoprotección en el ámbito sanitario.
- Clasifica las emergencias en fases o grados:
- Alerta o preemergencia: situación de riesgo potencial que no requiere evacuación.
- Emergencia parcial: afecta a un sector del centro; puede requerir evacuación parcial.
- Emergencia general: afecta a todo el centro; requiere evacuación total.
- El celador tiene funciones específicas en cada fase: control de accesos, guía de evacuación, traslado de pacientes y colaboración con los equipos de intervención.
Funciones del celador según la Orden de 5 de julio de 1971
La Orden de 5 de julio de 1971 regula las funciones del celador en instituciones sanitarias. En situaciones de urgencia y catástrofe, las funciones más relevantes son:
- Traslado de enfermos: tanto dentro de la institución como en el servicio de ambulancias (art. 14.2, función 12.ª), y ayuda al personal de enfermería en el movimiento y traslado de encamados (13.ª).
- Control de accesos: vigilar las entradas, permitiendo el acceso solo a personas autorizadas (6.ª), y el acceso de familiares y visitantes (10.ª).
- Colaboración con sus superiores: realizar las funciones similares que le encomienden (23.ª). La actuación en planes de emergencia y la activación de avisos dependen del plan de autoprotección del centro, no de la Orden de 1971.
- El celador NO realiza funciones sanitarias: no administra medicación, no realiza técnicas clínicas ni toma decisiones asistenciales.
Triaje START
El triaje START (Simple Triage And Rapid Treatment) es el método de clasificación de víctimas en situaciones de catástrofe con múltiples afectados. Aunque no es una función directa del celador, debe conocer sus categorías para colaborar eficazmente:
- Negro (expectante o fallecido): víctima sin posibilidad de supervivencia o ya fallecida.
- Rojo (prioridad 1 — inmediata): riesgo vital inmediato, requiere atención urgente.
- Amarillo (prioridad 2 — diferida): lesión grave pero estable, puede esperar.
- Verde (prioridad 3 — menor): lesión leve, puede caminar y esperar atención.
El celador colabora en el traslado y reubicación de víctimas según la clasificación establecida por el personal sanitario.
Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias (PAUE)
- Es el marco de planificación sanitaria de la Junta de Andalucía para la atención a urgencias y emergencias extrahospitalarias.
- Coordina los recursos del 061 — Centro Coordinador de Urgencias y Emergencias Sanitarias de Andalucía.
- El 061 es el número de emergencias sanitarias en Andalucía, complementario al 112 pero de carácter específicamente sanitario.
- El celador debe distinguir: 112 (emergencias generales) frente a 061 (emergencias sanitarias específicas).
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Ley 2/2002: aprobada el 11 de noviembre de 2002, publicada en BOJA núm. 139 de 26 de noviembre de 2002.
- Real Decreto 393/2007: aprobado el 23 de marzo de 2007.
- Real Decreto 903/1997: aprobado el 16 de junio de 1997.
- 112: número único europeo, gratuito, accesible 24 horas, desde cualquier terminal.
- Colores del triaje START: negro, rojo, amarillo, verde (en orden de gravedad decreciente, excepto negro).
- Fases del PEH: alerta/preemergencia — emergencia parcial — emergencia general.
Errores típicos del opositor
- Confundir el 112 con el 061: el 112 es el número general de emergencias (coordinado por la Junta de Andalucía a través de la Ley 2/2002); el 061 es el número de emergencias sanitarias del PAUE. Son complementarios pero distintos.
- Atribuir al celador funciones sanitarias en catástrofes: el celador traslada, controla accesos y colabora, pero nunca clasifica víctimas ni toma decisiones clínicas.
- Confundir emergencia parcial con emergencia general: la parcial afecta a un sector; la general, a todo el centro.
- Creer que el triaje START lo aplica el celador: lo aplica el personal sanitario. El celador conoce las categorías para colaborar en el traslado.
- Olvidar que la NBA (RD 393/2007) obliga a los hospitales: los centros sanitarios están expresamente incluidos en el Anexo I de actividades obligadas.
Trucos mnemotécnicos
- 112 vs 061: “1-1-2 para todo, 0-6-1 para el cuerpo” — el 112 es general, el 061 es sanitario.
- Colores START (de mayor a menor urgencia vital): “Negro-Rojo-Amarillo-Verde” → “No Respira Aún Vivo” (Negro, Rojo, Amarillo, Verde).
- Fases del PEH: “A-P-G” → Alerta, Parcial, General. De menor a mayor gravedad.
- Funciones del celador en emergencias: “T-C-A” → Traslado, Control de accesos, Aviso/colaboración. Nunca funciones sanitarias.
- Ley 2/2002: “La ley de emergencias andaluza nació en noviembre del 2002”, el mismo año que el euro entró en circulación en España (enero 2002) — ambas fechas del mismo año facilitan la asociación.