Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
La Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, és la norma autonòmica vigent en esta matèria. Va derogar la major part de la Llei 2/2015, de 2 d’abril (arts. 2 a 6, títols I a IV i disposicions addicionals), i la resta de la Llei 2/2015 la va derogar la Llei 4/2023, de 13 d’abril, de participació ciutadana i foment de l’associacionisme de la Comunitat Valenciana. Per a l’oposició d’Auxiliar Administratiu de la GVA cal conéixer sobretot la publicitat activa, el dret d’accés, el Consell Valencià de Transparència i els principis de bon govern.
Marc normatiu
- Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.
- Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (estatal, bàsica). La Llei 1/2022 s’hi remet en diversos punts (per exemple, els límits del dret d’accés).
- La participació ciutadana ja no es regula en esta llei, sinó en la Llei 4/2023, de 13 d’abril, de participació ciutadana i foment de l’associacionisme.
Estructura de la llei
- Títol preliminar: disposicions generals (objecte, principis, àmbit subjectiu, alts càrrecs).
- Títol I: transparència de l’activitat pública (publicitat activa, dret d’accés, reclamacions, dades obertes i reutilització).
- Títol II: Consell Valencià de Transparència.
- Títol III: bon govern i integritat pública.
- Títol IV: planificació i avaluació.
- Títol V: règim sancionador.
Conceptes clau
Objecte de la llei (art. 1)
- Regular i garantir la transparència de l’activitat pública, en la doble vessant de publicitat activa i de dret d’accés a la informació pública; promoure la reutilització de la informació i regular el Consell Valencià de Transparència.
- Establir els principis bàsics d’integritat i bon govern.
- Impulsar la rendició de comptes mitjançant la planificació i l’avaluació.
- Regular el règim de garanties i responsabilitats.
Àmbit subjectiu (arts. 3 i 4)
- S’aplica, entre d’altres, a l’Administració de la Generalitat, al seu sector públic instrumental, a les institucions estatutàries (en la seua activitat administrativa i pressupostària), a l’administració local, a les universitats públiques i a les corporacions de dret públic (art. 3).
- Han de complir obligacions de publicitat activa, en els termes de l’art. 4: els partits polítics, organitzacions sindicals i associacions empresarials i les entitats privades que reben ajudes o subvencions per import superior a 50.000 euros en un any natural, o quan estes suposen almenys el 40 % dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a 5.000 euros.
Publicitat activa (arts. 10-26)
- Els subjectes obligats han de publicar de manera proactiva la informació rellevant per a garantir la transparència de la seua activitat (art. 10.1).
- La informació ha de ser veraç, objectiva i actualitzada, clara, estructurada i en formats reutilitzables (art. 11.1).
- En l’Administració de la Generalitat i els seus organismes autònoms es publica a través del portal de transparència de la Generalitat (art. 12.1).
Dret d’accés a la informació pública (arts. 27-39)
- Titulars (art. 27.1): qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació d’una organització constituïda legalment. No cal motivar la sol·licitud ni invocar la llei.
- Límits (art. 28): són els de l’art. 14 de la Llei 19/2013 (seguretat pública, funcions de vigilància, inspecció i control, interessos econòmics i comercials, etc.). S’apliquen de manera proporcionada i s’interpreten restrictivament; la denegació ha de ser motivada.
- Sol·licitud (art. 31): preferentment per via electrònica, però es pot presentar per qualsevol mitjà que en permeta deixar constància.
- Termini de resolució (art. 34): un mes des de l’entrada en el registre de l’òrgan competent, prorrogable un mes més per volum o complexitat. Si transcorre el termini sense resolució, la sol·licitud s’entén desestimada.
- Les resolucions posen fi a la via administrativa (art. 34.6).
Reclamació (art. 38)
- Davant el Consell Valencià de Transparència, amb caràcter potestatiu i previ a la via contenciosa administrativa.
- Termini per a presentar-la: un mes. Termini per a resoldre: tres mesos; si no es resol, es pot entendre desestimada.
Consell Valencià de Transparència (arts. 47-53)
- És l’autoritat de garantia en matèria de transparència: garantix el dret d’accés i vetla pel compliment de la publicitat activa (art. 47.1).
- Actua amb autonomia orgànica i plena independència funcional (art. 47.2).
- Està integrat per tres persones, amb composició equilibrada entre dones i hòmens, elegides pel Ple de Les Corts per majoria de tres cinquenes parts (art. 49).
Bon govern (art. 54)
Els alts càrrecs han d’actuar, entre altres principis, amb integritat, exemplaritat i transparència, imparcialitat i neutralitat, igualtat de tracte, responsabilitat, respecte al règim d’incompatibilitats, no acceptació de regals que sobrepassen els usos de cortesia i sobrietat i austeritat.
Règim sancionador (arts. 65-76)
Sancions als alts càrrecs (art. 71):
- Infraccions molt greus: declaració d’incompliment publicada al DOGV, multa de 6.001 a 12.000 euros, cessament i impossibilitat d’ocupar un alt càrrec fins a cinc anys.
- Infraccions greus: declaració d’incompliment, multa de 601 a 6.000 euros i suspensió de tres a sis mesos.
- Infraccions lleus: amonestació i multa de fins a 600 euros.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- Resolució del dret d’accés: 1 mes, prorrogable 1 mes més — art. 34.
- Silenci en el dret d’accés: desestimatori — art. 34.3.
- Reclamació davant el Consell Valencià de Transparència: 1 mes per a presentar-la, 3 mesos per a resoldre — art. 38.
- Consell Valencià de Transparència: 3 membres, elegits per 3/5 de Les Corts — art. 49.
- Entitats privades obligades: ajudes > 50.000 € o ≥ 40 % dels ingressos (mínim 5.000 €) — art. 4.
Errors típics de l’opositor
- Citar la Llei 2/2015 com a vigent: els seus títols de transparència i bon govern els va derogar la Llei 1/2022, i la resta la Llei 4/2023.
- Confondre el termini: és un mes (prorrogable un altre), no 30 dies hàbils.
- Creure que el silenci és positiu: en el dret d’accés, transcorregut el termini, la sol·licitud s’entén desestimada.
- Pensar que cal motivar la sol·licitud d’accés: no és necessari.
- Considerar obligatòria la reclamació: davant el Consell Valencià de Transparència és potestativa.
Trucs mnemotècnics
- “1 + 1 = accés”: un mes per a resoldre i un mes més de pròrroga.
- “50.000 o 40 %”: els llindars que obliguen les entitats privades subvencionades.
- “3 i 3/5”: tres membres al Consell Valencià de Transparència, elegits per tres cinquenes parts de Les Corts.