Test: Contratos del Sector Publico (Test 2)

10 preguntas tipo examen para Auxiliar Estado — Convocatoria 2026

Materia de estudio

Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.

El régimen de los contratos del sector público es una de las materias con mayor peso en los exámenes de Auxiliar Administrativo del Estado. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) transpone las Directivas europeas 2014/23/UE y 2014/24/UE. Dominar sus tipos contractuales, umbrales económicos, plazos y procedimientos es imprescindible para superar el test.

Marco normativo

  • Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), en vigor desde el 9 de marzo de 2018.
  • Deroga el anterior Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (RDL 3/2011).
  • Su objeto, según el art. 1 LCSP, es regular la contratación del sector público para garantizar que se realiza con eficiencia, transparencia, integridad y libre concurrencia.

Tipos de contratos

Contratos típicos (art. 12 a 27 LCSP)

La LCSP regula los siguientes contratos típicos:

  • Contrato de obras (art. 13): tiene por objeto la realización de una obra o la ejecución de algún trabajo que tenga por resultado final una construcción o ingeniería civil.
  • Contrato de concesión de obras (art. 14): el contratista construye y explota la obra, asumiendo el riesgo operacional.
  • Contrato de concesión de servicios (art. 15): el contratista gestiona un servicio asumiendo el riesgo operacional.
  • Contrato de suministro (art. 16): tiene por objeto la adquisición, arrendamiento financiero o arrendamiento con o sin opción de compra de productos o bienes muebles.
  • Contrato de servicios (art. 17): tiene por objeto prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro.
  • Contratos mixtos (art. 18): cuando un contrato contenga prestaciones de distintos tipos, se atenderá al carácter de la prestación principal para determinar el régimen jurídico aplicable.

Umbrales económicos (contratos sujetos a regulación armonizada)

Los umbrales que determinan si un contrato está sujeto a regulación armonizada (SARA) son especialmente preguntados. Los fija el art. 22 LCSP por remisión a los Reglamentos europeos. Los valores vigentes en el momento de aprobación de la ley (y los más habituales en test de esta oposición) son:

  • Contratos de obras: 5.350.000 euros (importe sin IVA).
  • Contratos de suministro y servicios para Administración General del Estado: 139.000 euros.
  • Contratos de suministro y servicios para otras entidades del sector público (poderes adjudicadores no AGE): 214.000 euros.
  • Contratos de concesión de obras y concesión de servicios: 5.350.000 euros.

Atención: estos umbrales se actualizan periódicamente por Reglamento de la Comisión Europea. En examen se suele preguntar el umbral de obras (5.350.000 €) y el de suministros/servicios de la AGE (139.000 €).

Contratos menores (art. 118 LCSP)

Son contratos de tramitación simplificada. Sus límites cuantitativos son:

  • Obras: importe inferior a 40.000 euros (IVA excluido).
  • Suministros y servicios: importe inferior a 15.000 euros (IVA excluido).

Requisitos del contrato menor:

  • No puede tener una duración superior a 1 año.
  • No puede ser objeto de prórroga.
  • El órgano de contratación debe comprobar que el contratista no ha suscrito más contratos menores que, individual o conjuntamente, superen los umbrales anteriores (art. 118.3 LCSP).

Procedimientos de adjudicación

Procedimiento abierto (art. 156 LCSP)

Cualquier empresario interesado puede presentar oferta. Es el procedimiento ordinario. Puede ser:

  • Procedimiento abierto simplificado (art. 159 LCSP): para contratos de valor estimado inferior a 2.000.000 euros en obras y a 100.000 euros en suministros y servicios.
  • Procedimiento abierto simplificado sumario (art. 159.6 LCSP): para contratos de suministros y servicios de valor estimado no superior a 80.000 euros y obras no superiores a 80.000 euros (tramitación en 5 días).

Procedimiento restringido (art. 160 LCSP)

Solo pueden presentar proposiciones los empresarios seleccionados expresamente por el órgano de contratación. El número mínimo de candidatos invitados es 5.

Procedimiento negociado (arts. 166 a 171 LCSP)

El órgano de contratación negocia las condiciones del contrato con los candidatos. Puede ser:

  • Con publicidad: cuando el valor estimado supera ciertos umbrales.
  • Sin publicidad: en los supuestos tasados del art. 168 LCSP (ej. ausencia de ofertas en procedimiento previo, razones de seguridad, etc.).

Diálogo competitivo (art. 172 LCSP)

Para contratos especialmente complejos en los que el órgano de contratación no puede definir los medios técnicos. Requiere publicación de anuncio de licitación.

Asociación para la innovación (art. 177 LCSP)

Nuevo procedimiento introducido por la LCSP 2017. Permite desarrollar productos, obras o servicios innovadores y adquirirlos posteriormente.

Garantías (arts. 106 a 113 LCSP)

  • Garantía provisional: la LCSP 2017 suprime la garantía provisional con carácter general (ya no es obligatoria).
  • Garantía definitiva: el 5 % del precio de adjudicación (IVA excluido) — art. 107.1 LCSP.
  • Garantía complementaria: puede exigirse hasta un 5 % adicional (total máximo: 10 %) — art. 107.2 LCSP.
  • Garantía global: los contratistas habituales pueden constituir una garantía global ante la Caja General de Depósitos — art. 107.3 LCSP.

Plazos de duración de los contratos

  • Contrato de obras: sin límite legal expreso de duración, pero la prórroga requiere previsión en el pliego.
  • Contrato de servicios: duración máxima, incluidas prórrogas, de 5 años (art. 29.4 LCSP).
  • Contrato de suministro: duración máxima, incluidas prórrogas, de 4 años (art. 29.4 LCSP).
  • Concesión de obras: duración máxima de 40 años (art. 29.6 LCSP).
  • Concesión de servicios: duración máxima de 10 años con carácter general; hasta 15 años si implica inversiones significativas; hasta 20 años en casos excepcionales (art. 29.6 LCSP).

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

  • Contrato menor de obras: < 40.000 €
  • Contrato menor de servicios/suministros: < 15.000 €
  • Garantía definitiva: 5 % del precio de adjudicación
  • Garantía complementaria máxima: 5 % adicional (total hasta 10 %)
  • Duración máxima contrato de servicios: 5 años
  • Duración máxima contrato de suministro: 4 años
  • Duración máxima concesión de obras: 40 años
  • Umbral SARA obras: 5.350.000 €
  • Umbral SARA suministros/servicios AGE: 139.000 €
  • Procedimiento restringido: mínimo 5 candidatos
  • Entrada en vigor LCSP: 9 de marzo de 2018

Errores típicos del opositor

  • Confundir contrato de concesión de servicios con contrato de servicios: la diferencia clave es que en la concesión el contratista asume el riesgo operacional (art. 15 LCSP); en el contrato de servicios, no.
  • Creer que la garantía provisional sigue siendo obligatoria: la LCSP 2017 la suprimió con carácter general.
  • Confundir los umbrales SARA de la AGE con los de otros poderes adjudicadores: AGE → 139.000 €; otros poderes adjudicadores → 214.000 €.
  • Aplicar el plazo de servicios (5 años) al suministro: el suministro tiene un máximo de 4 años.
  • Pensar que el contrato menor puede prorrogarse: el art. 118 LCSP prohíbe expresamente la prórroga.

Trucos mnemotécnicos

  • “Obras 40 — Resto 15”: contrato menor de obras → 40.000 €; servicios y suministros → 15.000 €.
  • “5-4-40”: servicios duran máximo 5 años; suministros 4 años; concesión de obras 40 años.
  • “5 % fijo, 5 % extra”: garantía definitiva siempre el 5 %; si se exige complementaria, otro 5 % más (nunca supera el 10 %).
  • “SARA obras = 5 millones largos”: 5.350.000 € — el “largo” recuerda que es más de 5 millones.
  • “AGE = 139, otros = 214”: para suministros/servicios, la AGE tiene el umbral más bajo.
  • “Riesgo = concesión”: siempre que el contratista asuma riesgo operacional, es concesión (de obras o de servicios), no contrato ordinario.

Pon a prueba lo que has aprendido

10
preguntas tipo examen

Cada pregunta incluye referencia legal exacta

Preguntas de este test

Estas son las 10 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

  1. Segun el articulo 2 de la Ley 9/2017 (LCSP), son contratos del sector publico los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza juridica, que celebren las entidades enumeradas en el articulo 3. A los efectos de esta Ley, se entiende por contrato oneroso aquel en el que el contratista obtiene algun tipo de:

    • A) Beneficio economico, ya sea de forma directa o indirecta
    • B) Reconocimiento honorario sin contraprestacion economica
    • C) Beneficio exclusivamente en especie, nunca monetario
    • D) Certificado de buena conducta por parte de la Administracion

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 2.1

  2. Segun el articulo 3.1 de la Ley 9/2017, a los efectos de esta Ley se considera que forman parte del sector publico, entre otros:

    • A) La Administracion General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autonomas, las Entidades que integran la Administracion Local y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
    • B) Solo la Administracion General del Estado y sus organismos autonomos
    • C) Exclusivamente las empresas privadas que prestan servicios publicos
    • D) Solo los partidos politicos y los sindicatos

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 3.1

  3. Segun el articulo 25 de la LCSP, son contratos de obras aquellos que tienen por objeto alguna de las siguientes prestaciones:

    • A) La realizacion de una obra o la ejecucion de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo
    • B) La fabricacion y entrega de bienes muebles a la Administracion
    • C) La prestacion de servicios de consultoria y asistencia tecnica
    • D) La gestion de un servicio publico por un particular

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 13

  4. Segun el articulo 16.1 de la LCSP, son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicion, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcion de compra, de productos o bienes muebles. Se incluye tambien en este tipo contractual:

    • A) Los contratos de fabricacion por los que la cosa o cosas deben ser elaboradas con arreglo a caracteristicas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante
    • B) La gestion integral de las instalaciones de la Administracion
    • C) La construccion de edificios publicos
    • D) Exclusivamente la compra de material de oficina estandar

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 16

  5. Segun el articulo 118 de la LCSP, en los contratos menores el expediente solo exigira, ademas de la justificacion de la necesidad y la aprobacion del gasto, la incorporacion al expediente de la factura correspondiente. El valor estimado del contrato menor de obras no podra superar:

    • A) 40.000 euros, IVA excluido
    • B) 15.000 euros, IVA excluido
    • C) 100.000 euros, IVA incluido
    • D) 6.000 euros, IVA excluido

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 118.1

  6. Segun el articulo 156 de la LCSP, en el procedimiento abierto todo empresario interesado podra presentar una proposicion. El plazo minimo para la presentacion de proposiciones en el procedimiento abierto no podra ser inferior a:

    • A) 35 dias para contratos sujetos a regulacion armonizada, contados desde la fecha de envio del anuncio de licitacion a la Oficina de Publicaciones de la Union Europea
    • B) 10 dias habiles en todos los casos
    • C) 5 dias naturales sin excepciones
    • D) 90 dias naturales como minimo universal

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 156.3

  7. Segun el articulo 69 de la LCSP, dos o mas empresas podran constituirse temporalmente en union para la adjudicacion de un contrato. Esta figura se denomina:

    • A) Union temporal de empresarios (UTE)
    • B) Sociedad anonima publica
    • C) Consorcio administrativo
    • D) Fundacion del sector publico

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 69

  8. Segun el articulo 191 de la LCSP, la Administracion tiene la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. Ademas de la interpretacion, cual de las siguientes es tambien una prerrogativa de la Administracion en los contratos administrativos?

    • A) Modificar los contratos por razones de interes publico debidamente justificadas
    • B) Fijar libremente el precio del contrato despues de la adjudicacion
    • C) Imponer sanciones penales al contratista incumplidor
    • D) Subcontratar sin consentimiento del adjudicatario

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 190

  9. Segun el articulo 215 de la LCSP, el contratista podra concertar con terceros la realizacion parcial de la prestacion, salvo que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario. Esta figura se denomina:

    • A) Subcontratacion
    • B) Cesion del contrato
    • C) Novacion del contrato
    • D) Encomienda de gestion

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 215

  10. Segun el articulo 211 de la LCSP, son causas de resolucion de los contratos, entre otras:

    • A) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincion de la personalidad juridica de la sociedad contratista
    • B) La presentacion de la declaracion anual del IRPF del contratista
    • C) El cambio de domicilio social del contratista a otra provincia
    • D) La solicitud del contratista de un certificado de empadronamiento

    Referencia: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, LCSP , Art. 211