Test: Les Corts Valencianes, el President i el Consell (Estatut d'Autonomia)

El Tema 3 és un dels pilars de l’oposició d’Auxiliar Administratiu de la GVA. L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana —aprovat per la Llei Orgànica 5/1982 i reformat per la LO 1/2006— regula les tres institucions bàsiques d’autogovern: Les Corts Valencianes, el President i el Consell. Les preguntes test sobre aquest bloc apareixen en pràcticament totes les convocatòries, i solen centrar-se en xifres, terminis i competències concretes.

Marc normatiu

• Llei Orgànica 5/1982, de 1 de juliol, d’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.
• Reforma: Llei Orgànica 1/2006, de 10 d’abril, que modifica substancialment el text original.
• Publicació al BOE i efectes a la Comunitat Valenciana a través del DOGV.

L’Estatut és la norma institucional bàsica de la Comunitat Valenciana, reconeguda per la Constitució Espanyola (art. 147 CE). Tota la regulació de les institucions autonòmiques deriva d’aquest text.

Les Corts Valencianes

Naturalesa i composició

Les Corts Valencianes representen el poble valencià, exerceixen la potestat legislativa, aproven els pressupostos i controlen l’acció del Consell (art. 22 de l’Estatut).

Composició:

• Mínim de 99 diputats i màxim de 109 diputats (art. 23 de l’Estatut).
• Elegits per sufragi universal, lliure, igual, directe i secret.
• La circumscripció electoral és la província: Alacant, Castelló i València.
• La llei electoral valenciana concreta el nombre exacte d’escons per circumscripció.

Durada del mandat

• El mandat de Les Corts és de quatre anys (art. 23 de l’Estatut).
• Les eleccions se celebren el quart diumenge de maig cada quatre anys, llevat de dissolució anticipada.

Organització interna

• Les Corts s’organitzen en: Mesa, Junta de Portaveus i Diputació Permanent.
• La Diputació Permanent vetla pels poders de Les Corts quan aquestes no estan en sessió (entre períodes de sessions o en cas de dissolució).
• Les Corts es reuneixen en dos períodes ordinaris de sessions per any:
  • De setembre a desembre.
  • De febrer a juny.

Funcions principals

• Potestat legislativa de la Comunitat Valenciana.
• Aprovació dels Pressupostos de la Generalitat.
• Control de l’acció del Consell i del President.
• Elecció del síndic de greuges i dels membres del Consell Valencià de Cultura, entre altres.

Iniciativa legislativa

Correspon (art. 26 de l’Estatut):

• Als membres de Les Corts (proposicions de llei).
• Al Consell (projectes de llei).
• Als ajuntaments de la Comunitat Valenciana.
• A la iniciativa popular, en els termes que fixe la llei.

El President de la Generalitat

Elecció

• El President és elegit per Les Corts Valencianes d’entre els seus membres (art. 28 de l’Estatut).
• El candidat ha d’obtenir la majoria absoluta en primera votació.
• Si no s’obté, es realitza una segona votació quaranta-vuit hores després, en la qual n’hi ha prou amb la majoria simple.
• Si tampoc no s’obté majoria simple, es presenten successivament nous candidats seguint el mateix procediment.
• Transcorreguts dos mesos des de la primera votació d’investidura sense que cap candidat haja obtingut la confiança de Les Corts, aquestes queden dissoltes automàticament i es convoquen noves eleccions (art. 28 de l’Estatut).

Nomenament i cessament

• El President és nomenat pel Rei i té rang de ministre (art. 29 de l’Estatut).
• Cessa per:
  • Celebració d’eleccions autonòmiques.
  • Aprovació d’una moció de censura.
  • Pèrdua d’una qüestió de confiança.
  • Dimissió o mort.

Funcions

• Dirigeix el Consell i coordina les seues funcions (art. 29 de l’Estatut).
• Representa la Generalitat.
• Promulga els decrets aprovats pel Consell.
• Pot dissoldre Les Corts, prèvia deliberació del Consell, sota la seua exclusiva responsabilitat (art. 28 de l’Estatut). La dissolució no pot produir-se quan estiga en tràmit una moció de censura.

Moció de censura i qüestió de confiança

Moció de censura (art. 36 de l’Estatut):

• Ha de ser constructiva: ha de proposar un candidat alternatiu a la presidència.
• Requereix la signatura d’una cinquena part dels diputats per ser presentada.
• S’aprova per majoria absoluta de Les Corts.
• Entre la presentació i la votació han de transcórrer com a mínim cinc dies.

Qüestió de confiança (art. 37 de l’Estatut):

• La planteja el President davant Les Corts.
• S’entén atorgada si obté la majoria simple dels vots.
• Si no s’obté, el President cessa.

El Consell

Naturalesa i composició

El Consell és el govern de la Generalitat (art. 30 de l’Estatut). Exerceix la funció executiva i la potestat reglamentària.

Composició:

• El President de la Generalitat.
• El Vicepresident o Vicepresidents (si n’hi ha).
• Els Consellers.

El nombre de consellers no està fixat a l’Estatut; el determina el President.

Funcions principals (art. 30 de l’Estatut)

• Dirigir la política general de la Generalitat.
• Exercir la iniciativa legislativa mitjançant projectes de llei.
• Aprovar els reglaments per al desplegament i l’execució de les lleis.
• Elaborar i presentar els Pressupostos de la Generalitat a Les Corts.
• Administrar la Generalitat.

Responsabilitat

• El Consell respon solidàriament de la seua gestió política davant Les Corts (art. 33 de l’Estatut).
• Cada conseller respon individualment de la seua actuació.

Dades numèriques i terminis que més es pregunten

• 99-109: nombre de diputats de Les Corts (mínim i màxim).
• 4 anys: durada del mandat de Les Corts.
• Majoria absoluta → primera votació d’investidura.
• Majoria simple → segona votació d’investidura (48 hores després).
• 2 mesos → termini màxim per investir President; si s’esgota, dissolució automàtica.
• 1/5 dels diputats → signants necessaris per presentar una moció de censura.
• Majoria absoluta → aprovació de la moció de censura.
• 5 dies → termini mínim entre presentació i votació de la moció de censura.
• Majoria simple → aprovació de la qüestió de confiança.

Errors típics de l’opositor

• Confondre majoria absoluta (investidura, 1a votació; moció de censura) amb majoria simple (investidura, 2a votació; qüestió de confiança).
• Creure que el President no ha de ser diputat: sí que ha de ser membre de Les Corts en el moment de l’elecció (art. 28).
• Confondre el Consell (govern col·legiat) amb el President (òrgan unipersonal). Són institucions diferenciades a l’Estatut.
• Pensar que la dissolució de Les Corts és possible durant una moció de censura: no ho és.
• Oblidar que la moció de censura valenciana és constructiva, igual que la del model estatal.
• Situar malament el rang del President: té rang de ministre (nomenat pel Rei), no de cap d’estat.

Trucs mnemotècnics

• “99 mínim, 109 màxim” → recorda-ho com “de 9 en 9”: 99 i 109.
• “AB-S-AB”: Absoluta (1a investidura) → Simple (2a investidura) → Absoluta (moció de censura).
• “2 mesos o dissolució”: si en dos mesos no hi ha President, Les Corts es dissolen soles.
• “1/5 per presentar, absoluta per aprovar”: la moció de censura necessita pocs per presentar-se però molt per tirar endavant.
• “5 dies de reflexió”: entre presentació i votació de la moció, cinc dies de marge.
• La Diputació Permanent és la “guardiana” de Les Corts quan no estan en sessió: pensa en un guarda de seguretat permanent.