Materia de estudio
Resumen de repaso redactado con ayuda de IA a partir de la normativa del tema. Ante cualquier duda, manda el texto publicado en el diario oficial.
El Tema 4 de Tramitación Procesal y Administrativa abarca los órganos colegiados provinciales y los órganos de primera instancia. Es un tema de alta rentabilidad en el examen: las preguntas se centran en competencias, composición y sede de cada órgano, reguladas en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (en adelante, LOPJ).
Importante (LO 1/2025): la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, sustituyó los antiguos Juzgados unipersonales por Tribunales de Instancia organizados en Secciones. La transformación se hizo de forma escalonada (1 de julio de 2025, 1 de octubre de 2025 y 31 de diciembre de 2025, disposición transitoria primera), por lo que hoy todos los partidos judiciales cuentan con Tribunal de Instancia. Las referencias legales a los antiguos Juzgados de Primera Instancia, de Instrucción, de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria, de Menores, etc. se entienden hechas a las Secciones correspondientes (disposición adicional primera).
Marco normativo
- Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ), en la redacción dada por la LO 1/2025: arts. 80 a 83 (Audiencias Provinciales) y arts. 84 a 96 (Tribunales de Instancia y Tribunal Central de Instancia).
- Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim), art. 14: reparto de la competencia penal entre las Secciones de los Tribunales de Instancia y las Audiencias Provinciales.
Estructura del tema: los órganos
1. Las Audiencias Provinciales
Regulación: arts. 80 a 83 LOPJ.
Naturaleza: órganos colegiados con sede en la capital de la provincia, de la que toman su nombre, y jurisdicción en toda ella (art. 80.1 LOPJ). Pueden crearse Secciones fuera de la capital (art. 80.2).
Composición: un Presidente y dos o más magistrados; pueden estar integradas por dos o más Secciones de la misma composición, y el Presidente preside una de ellas (art. 81.1 LOPJ).
Competencias penales (art. 82.1 LOPJ):
- Conocen de las causas por delito que no correspondan a las Secciones de lo Penal de los Tribunales de Instancia u otros tribunales.
- Conocen de los recursos contra las resoluciones de las Secciones de Instrucción, de lo Penal, de Violencia sobre la Mujer, de Violencia contra la Infancia y la Adolescencia, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria de la provincia.
Competencias civiles (art. 82.2 LOPJ):
- Conocen de los recursos contra las resoluciones dictadas en primera instancia por las Secciones Civiles, de Familia, Infancia y Capacidad y de lo Mercantil de los Tribunales de Instancia de la provincia.
- Conocen de las cuestiones de competencia en materia civil y penal entre jueces de un mismo o distinto Tribunal de Instancia de la provincia (art. 82.4).
Dato importante: en las Audiencias Provinciales pueden especializarse Secciones, por ejemplo en violencia sobre la mujer (arts. 80.3, 82 y 82 bis LOPJ).
2. Los Tribunales de Instancia: Secciones Civiles, de Instrucción y Únicas
Regulación: arts. 84, 85 y 88 LOPJ.
Sede y circunscripción: habrá un Tribunal de Instancia en cada partido judicial, con sede en su capital (art. 84.1 LOPJ).
Composición: se integra por una Sección Única, de Civil y de Instrucción, o, en los supuestos de la Ley de Demarcación y Planta, por una Sección Civil y otra de Instrucción, además de las Secciones especializadas que existan (art. 84.2). Cuenta con una Presidencia (art. 84.3).
Competencias civiles (art. 85 LOPJ):
- Conocen en primera instancia de los juicios que no estén atribuidos a otros órganos.
- Conocen de los actos de jurisdicción voluntaria en los términos que prevean las leyes.
- Conocen de los recursos contra las resoluciones de los jueces de paz del partido.
Competencias penales (art. 88 LOPJ):
- Instruyen las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias Provinciales y a las Secciones de lo Penal (salvo las atribuidas a las Secciones de Violencia).
- Conocen y fallan los juicios por delito leve que no correspondan a los jueces de paz o a las Secciones de Violencia.
- Conocen del procedimiento de habeas corpus.
3. Las Secciones de lo Penal
Regulación: art. 90 LOPJ y art. 14.3 LECrim.
Sede: con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de cada provincia y con jurisdicción en toda ella; pueden establecerse en otras poblaciones (art. 90.1 y 90.2 LOPJ).
Competencias:
- Enjuician las causas por delito que la ley determine (art. 90.3 LOPJ): según el art. 14.3 LECrim, los delitos castigados con pena privativa de libertad no superior a cinco años, multa cualquiera que sea su cuantía u otras penas de distinta naturaleza cuya duración no exceda de diez años.
- Ejecutan las sentencias dictadas en causas por delito grave o menos grave por las Secciones de Instrucción y de Violencia (art. 90.4).
4. Las Secciones de lo Contencioso-Administrativo
Regulación: art. 93 LOPJ.
Sede: con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de cada provincia, con jurisdicción en toda ella; pueden establecerse en otras poblaciones y, excepcionalmente, extenderse a más de una provincia de la misma comunidad autónoma (art. 93.1 a 93.3).
Competencias (art. 93 LOPJ):
- Conocen, en primera o única instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra actos que expresamente les atribuya la ley (art. 93.4; art. 8 LJCA).
- Autorizan la entrada en domicilios para la ejecución forzosa de actos de la Administración y la solicitada por la Administración Tributaria (art. 93.5 y 93.6).
5. Las Secciones de lo Social
Regulación: art. 94 LOPJ.
Sede: con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de cada provincia, con jurisdicción en toda ella; pueden establecerse en otras poblaciones (art. 94.1 y 94.2).
Competencias: conocen, en primera o única instancia, de los procesos propios del orden social que no estén atribuidos a otros órganos (art. 94.3 LOPJ), como los conflictos individuales de trabajo o las prestaciones de Seguridad Social (arts. 2 y 6 LRJS).
6. Las Secciones de Vigilancia Penitenciaria
Regulación: art. 92 LOPJ.
Sede: con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de cada provincia (art. 92.1). Pueden establecerse en otras poblaciones y extender su jurisdicción a dos o más provincias de la misma comunidad autónoma (art. 92.2 y 92.4).
Competencias (art. 92.1 LOPJ): funciones jurisdiccionales en materia de ejecución de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias y amparo de los derechos y beneficios de los internos.
7. Las Secciones de Menores
Regulación: art. 91 LOPJ.
Sede: con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de cada provincia y con jurisdicción en toda ella; pueden establecerse con otro ámbito cuando el volumen de trabajo lo aconseje (art. 91.1).
Competencias (art. 91.2 LOPJ): las funciones que establezcan las leyes respecto de los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley como delito o delito leve.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Secciones de lo Penal: pena privativa de libertad no superior a cinco años (art. 14.3 LECrim).
- Audiencias Provinciales: sede en la capital de la provincia, jurisdicción en toda la provincia (art. 80.1 LOPJ).
- Tribunal de Instancia: uno por partido judicial (art. 84.1 LOPJ).
- Transformación de los Juzgados en Secciones: 1-7-2025, 1-10-2025 y 31-12-2025 (disposición transitoria primera de la LO 1/2025).
Errores típicos del opositor
- Confundir instrucción con enjuiciamiento: la Sección de Instrucción instruye pero no enjuicia los delitos; el enjuiciamiento corresponde a la Audiencia Provincial o a la Sección de lo Penal.
- Atribuir competencia penal a la Audiencia Provincial en todos los delitos: solo conoce de los que exceden el umbral de la Sección de lo Penal (art. 14.4 LECrim).
- Seguir hablando de «Juzgados» como órganos vigentes: tras la LO 1/2025, son Secciones de los Tribunales de Instancia.
- Confundir Vigilancia Penitenciaria con Instrucción: la primera controla la ejecución de la pena; la segunda, la instrucción del proceso.
Trucos mnemotécnicos
- “PCSVM” → Secciones de ámbito provincial por regla general: Penal, Contencioso-Administrativo, Social, Vigilancia Penitenciaria, Menores. Con carácter general, en el Tribunal de Instancia de la capital de la provincia.
- “5 años = Penal” → si la pena privativa de libertad no supera cinco años, enjuicia la Sección de lo Penal.
- “Instrucción instruye, Penal pena” → regla de oro para no confundir ambas Secciones.
- “Un partido, un Tribunal” → hay un Tribunal de Instancia en cada partido judicial.